本网讯　在宁波市第十二次党代会上，确定了今后五年经济社会发展的奋斗目标——“基本建成现代化国际港口城市、提前基本实现现代化，努力成为发展质量好、民生服务好、城乡环境好、社会和谐好的中国特色社会主义示范区”。

　　作为全国重要对外开放城市之一，宁波经济社会发展一直处于浙江乃至长三角前列。特别是在持续多年坚持实施“以港兴市、以市促港”战略的背景下，宁波的港口和城市竞争力也与日俱增。然而，发展之路没有终点，“不进则退、慢进也是退”。宁波市委根据“十二五”新的形势创造性地提出了:加快打造国际强港、加快构筑现代都市、加快推进产业升级、加快创建智慧城市、加快建设生态文明、加快提升生活品质——“六个加快”战略决策。“六个加快”实质上就是从宁波发展基础、发展优势、发展潜力、发展趋势出发，赋予了“以港兴市、以市促港”、“六大联动、六大提升”战略新的时代内涵，明确了宁波未来战略路径和主攻方向。

　　做“强”海洋

　　开拓更广阔的空间

　　山海相间、港湾环抱、海岛星罗棋布、海域广袤，是宁波有别于长三角区域其他城市的独特自然禀赋，如何发挥这些优势，积极推进现代化国际港口城市向“现代都市型港湾城市”、“海洋经济强市”深化拓展，既是事关宁波城市历史性长远发展的重大战略问题，也是未来十年宁波全面建成现代化国际港口城市的重要战略实施方向。

　　长期以来，宁波市政协一直是海洋经济发展的“促进派”。宁波以港立市，港口是宁波最大的资源优势，在经济社会发展中具有龙头和领航作用。做强海洋经济，自然离不开做“强”海港。基于这一认识，市政协每年都把握宁波经济发展的主旋律，将“建设强港”问题列为重点调研课题。

　　港口做大，需要强大的陆域经济支持；陆域经济进一步发展，必须依托于海洋优势的发挥。连接陆、海，中间体是什么？桥！从1994年宁波市政协委员提出《关于建设杭州湾大桥的建议》到大桥正式通车，给宁波带来了新的机遇与挑战。“大桥经济圈”将把宁波与“长三角”紧紧捆在一起，大桥也将使宁波港的吞吐纵深进一步延伸，宁波港将真正成为拉动宁波海洋经济乃至整个区域发展的“加速器”。为使宁波实现从大港向强港的转型，市政协多次组织专题视察和议政协商，委员围绕国际强港建设提交提案、建议，演奏出一首首动人的港海桥联动的协奏曲。

　　宁波是经济大市、资源小市，在新一轮的发展中，面临着土地、劳动力、环境等资源要素的瓶颈制约，迫切需要寻找新的增长动力。海洋作为食物资源、油气资源、水资源、金属资源的战略性开发地，蕴藏着无尽的宝藏。“把宁波市建设成为海洋特色鲜明、海洋科技先进、海洋环境健康、海洋综合实力强大的海洋经济强市，是500多万宁波人民的希望和目标。”2010年市政协结合宁波优势开展调研，对努力做大做强海洋经济，调研组人员充满了信心:

　　加强领导、科学规划，加快海洋经济强市建设步伐。要站在战略发展的高度，充分认识发展海洋经济在产业结构转型升级中的重要性。积极争取作为浙江海洋经济发展先行试验区的核心功能区域纳入国家发展战略。强化市海洋经济领导小组的功能，建立健全适应海洋强市建设要求的行之有效的行政协调机制。进一步完善杭州湾南岸、象山港和三门湾区域开发利用专项规划，按照“宜港则港、宜渔则渔、宜游则游、宜工则工”的原则，科学开发利用海岸带及海岛资源，积极打造海洋经济发展的新平台。

　　大力推进主导产业发展战略，不断优化海洋产业结构。深入实施“港桥海联动”战略，加快推进宁波—舟山港实质性一体化步伐。通过集约化港口建设优化港口功能，合理布局并改善港口设施，使港口各项功能更为健全。依托深水良港综合优势，着力形成以临港工业、港口物流业为主导，现代海洋渔业和滨海旅游业为特色，以海洋高新技术产业为引领，以港口贸易、涉外金融和法律等为配套的现代海洋产业体系，切实提高海洋经济的整体竞争力。

　　积极实施科技兴海战略，不断提高科技对海洋经济的贡献率。设立“科技兴海”专项资金，支持在甬高校、科研院所与有关企业联合组建海洋科技研发机构对关键技术攻关，着力培育一批具有地域特色和优势的海洋新兴产业。加快建立海洋高

　　新技术产业园区，鼓励国内外

　　科技人员和科研单位以专利和

　　技术投资入股兴办实业，使海

　　洋资源优势转化为经济优势，

　　从海洋资源大市转变为海洋经

　　济强市。

　　2011年2月，国务院正式批复浙江海洋经济发展示范区规划，示范区涵盖了浙江省7个市的47个县市区。在海洋经济的激烈竞争中，宁波的优势从哪儿来？如何向海洋要效益？宁波市政协要求政协各参加单位、广大政协委员针对这一道全新的重要命题，深入调查研究，周密思考论证，积极建言谋策。

　　经过近半年的精心准备，宁波市政协的深入调研对海洋经济建言有了更多的话语权。宁波—舟山区域内，渔场和海岛资源丰富，这样得天独厚的自然资源在国内独一无二。“今后，宁波就要在海岛上做文章，这一领域大有可为。”在政协常委会议上，政协打出一张“海岛”新牌。委员们建议首先要统一编制宁波市海岛保护与开发规划，努力把宁波的海岛建设成为富饶的生态海洋渔业示范区、国际性的滨海旅游区和先进的港口经济区。海岛是稀缺性的重要战略资源，对于远离大陆的海岛，应以保护为主。对具备开发基础和潜力的海岛，要分步实施、梯度开发，在开发过程中要注重生态环境的保护。通过集聚发展海岛特色产业，培育形成海岛的主导功能，推进海洋新兴产业、海洋服务业和临港先进制造业的集聚发展。在集聚特色海洋产业的同时，应注重差异化发展，规范有序开发，形成各具特色的主体功能岛。

　　“在发展海洋经济的同时保护海洋生态环境是宁波海洋经济可持续发展的前提；在土地资源紧缺的情况下，合理有序围垦滩涂是必要的，加强大宗商品交易市场建设，提高贸易物流集聚能力；拓展航运金融服务业务，提高贸易物流配套能力；开拓腹地贸易港建设，构建多层次贸易物流服务体系；完善集疏运网络，提高贸易物流通达性；提升老平台，构建新平台，提高国际物流服务能力……”围绕宁波发展海洋经济若干问题进行专题协商议政，宁波市政协委员为宁波海洋经济再发展鼓与呼。

　　想得早，谋在先。宁波要想在竞争中立于不败之地，必须先行先试，谋在前、干在前。宁波市政协充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，积极融入发展海洋经济工作。集委员之智、汇各界之力，超前谋划出具有前瞻性和战略性的“锦囊妙计”。主动围绕海洋经济发展中的深层次问题，探究规律、摸索方法，力求参政议政、咨政建言有深度，促进问题解决有力度，努力为实现宁波向海洋经济强市战略性转变、建设成为我国海洋经济发展的核心示范区建功立业。

　　城市智慧发展助力宁波腾飞

　　如今，越来越多的人口涌入城市，资源日益短缺，而人们从居住到出行，从工作到娱乐，对生活质量的要求越来越高。这种矛盾已成为城市成长过程中亟待解决的烦恼，人们称之为“城市病”。如何破解“城市病”，宁波市认为，建设智慧城市，通过信息化为城市排忧解难，从而提高百姓的生活品质。

　　从世博主题论坛的首次共鸣，到进入宁波市委“六个加快”战略部署，在不到一年时间里，“智慧城市”在宁波已经家喻户晓，而且越来越多地影响人们的工作和生活。

　　宁波的政协委员们密切关注“智慧城市”的建设，关于“智慧城市”建设的重点，委员们用五个字进行了描述:云、雾、海、河、地。“云，就是云计算，是应用平台体系；雾，是物的谐音，指物联网；海，指海量数据；河，是合的谐音，指信息资源的整合共享；地，指智慧产业基地。”

　　推进宁波“智慧城市”建设，这五个要素缺一不可。有委员举例说，宁波现在大约有十万个摄像头，直接由公安部门管理的大概有两万个，其他大部分是企事业单位和小区安装的，这些数据的管理和共享就有待加强。“国内一些地方，已经对视频图像信息系统管理和应用进行了立法，宁波市还没有。去年提过提案，今年还想继续就这个问题提出建议，希望这个现象有所改善。”针对网友提出的市民卡功能开发的问题，委员们认为，这也涉及信息资源的共享。“市民卡是‘智慧城市’应用最基础、最直接的体现，但是为什么现在其功能还比较有限？一些原来设想的功能还不能实现？”委员们认为，首先要解决的问题，也是各种分割的信息如何互联互通共享。

　　像宁波这样一个资源小市，如何以崭新的城市内涵迎接新一轮发展，运用“智慧”杠杆，确保竞争主动权？本届市政协先后围绕宁波城的“三网融合”、信息技术的创新和产业化、物联网建设、建筑节能、数字城管建设等方面提交提案，积极建言。不谋而合的是，市委、市政府也早早考虑到未来“智慧城市”的科学发展，率先进行了建设“智慧城市”的系统决策研究，并开始了全方位推进规划编制、平台搭建、项目引进和基地建设等工作。

　　委员们提出，“智慧城市”建设要以智慧人才、智慧企业、智慧社区为载体，加大宁波高校在“智慧城市”建设中人才培养、培训的力度。把握好“智慧城市”特征，找准宁波特色，通过标杆企业和项目的引领示范作用，以点带面、由近及远逐步推进。政府部门要统筹协调，资源共享，协力推进。

　　“‘智慧城市’建设是一项全新的探索。要结合宁波优势，制定百姓可感知的‘智慧城市’建设目标，分步实施，在智慧医疗、多网融合、智慧物流等方面先行试点。要集全民之智，积极探索‘智慧城市’建设的体制创新、模式创新，强化人才保障和资源整合，促进建设成果共建共享。”委员们为“智慧城市”的建言，均将写入宁波市“十二五”规划。宁波建设“智慧城市”的总体目标是:争取通过5年的努力，建成若干个成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧产业基地；通过10年的努力，将宁波建设成为具有现代化国际港口城市特色的智慧城市、中国领先的智慧应用城市、先进的智慧产业基地和具备领先的智慧基础设施的城市。

　　宁波“智慧城市”建设的生动实践，为人们勾画出这样一幅图景，小病不用去医院，足不出户就可以通过监控器让医生了解病人的血压、心脏、脉搏等情况；下班前可以通过传感器，启动空调进行调温；交通流量大时可提前疏导；河流被污染时可马上发现排污口……总之，市民可以通过手机、电脑等各种终端移动接收和发送关于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休闲都将变得方便轻松，而城市也随之更加绿色、低碳、高效、美丽。

　　想得精，谋得实。宁波市政协真实地观察、了解、分析、反映各种信息，使自己的意见建议对党委、政府切实有效，对宁波发展有用，对宁波百姓有利。

　　共建生态文明

　　明天更加美好

　　作为长三角南翼重要的经济中心城市和重化工业基地，近年来，宁波坚持以科学发展观为指导，以生态市建设和全国文明城市创建为抓手，切实加快转变发展方式，加大生态建设和保护力度，努力建设资源节约型、环境友好型社会，推进生态文明建设是实现绿色发展、循环发展、优质发展的重要举措。加快推进生态文明建设是民心所盼，节能减排、生态环境问题是社会各界和市民关注的热点问题，建设城乡环境好、生态文明好的富美宁波，更是全市上下的共同期盼。宁波市政协把推进生态文明建设作为贯穿十四届政协工作的一个重点课题，进行深入调研，积极建言献策，为市委、市政府决策提供参考，一曲共谱共奏生态文明建设的乐章正在宁波大地响起。

　　象山港区域资源丰富、区位独特，是宁波市重要的生态功能区，也是经济发展的重要增长极。保护和建设象山港区是宁波市生态文明建设中一项全局性、长期性和系统性的重大工程。它关系到我市未来的发展，关系到人民群众的切实利益。

　　5月份以来，市政协和奉化市、宁海县、象山县政协成立了民主评议组，就象山港区域保护和建设工作开展了为期3个月的专题调研。8月29日，市政协组织主席会议成员实地考察了象山港区域保护和建设情况，在宁海召开市政协象山港区域保护和建设工作民主评议会，进一步促进象山港区域的生态文明建设，实现生态文明建设和经济社会发展的双赢。宁波市政协评议组和奉化市、宁海县、象山县政协民主评议组在会上发言，提出了加强象山港区域保护和建设工作的具体意见建议，希望全市上下进一步增强保护意识，在保护中建设好象山港区域，使象山港区域优质资源发挥出更大的生态效益、社会效益和经济效益。

　　“在保护中发展，在发展中保护”，是这次象山港区域保护和建设工作民主评议会的主题及委员们的共识。

　　象山港是国家的“大渔池”，华东地区唯一的清水港湾，宁波市的生态保护区，在浙江海洋经济发展上升为国家战略后，象山港的战略地位更加凸显。严格保护象山港区域生态环境，科学开发象山港海洋资源，对宁波市海洋经济示范区建设有着举足轻重的作用。为保护好象山港区域的生态环境，促进象山港区域可持续发展，市政协十四届一次会议决定对象山港区域保护和建设工作开展民主评议。

　　5月份以来，市政协组织民主评议组，分别听取了市有关部门和沿港5个县(市)、区及梅山保税港区管委会的情况介绍，实地考察了奉化市莼湖镇、松岙镇，宁海县强蛟镇、大佳何镇，象山县涂茨镇、贤庠镇，梅山保税港区，以及部分功能区块和项目建设情况。同时，奉化市政协、宁海县政协、象山县政协也都积极配合市政协开展了各自区域的象山港区域保护和建设情况的调研，通过实地考察、座谈、交流等形式，形成了对象山港区域保护和建设工作的相关意见建议。

　　胡锦涛总书记在“7·23讲话”中指出:推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯彻到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。为此，市政协建议，在象山港保护和建设工作中，各级政府、各个部门和所有利用象山港区域资源的单位应当严格按照《象山港区域保护和利用规划纲要》要求，高度重视生态文明建设，始终把生态文明建设贯穿于象山港区域保护和建设的整个过程、各个环节，真正树立保护象山港区域的生态环境，是象山港区域资源利用和科学发展的第一要务的意识。

　　在民主评议会上，各民主评议组表示，保护和建设象山港区是宁波市生态文明建设中一项全局性、长期性和系统性的重大工程。它关系到宁波市未来的发展，关系到人民群众的切实利益，也关系到全省乃至全国发展海洋经济战略的贯彻实施。我们应充分发挥人民政协的独特优势，站在全局的高度、站在整个生态环境保护的角度真情履职，增强建设生态文明的认同感和紧迫感，把人民政协的工作纳入到建设生态文明的大局之中。以象山港区域保护建设为着眼点，围绕生态文明建设战略，通过政协各种参政议政渠道，多层次、多角度反映民意、汇集民智，为党委、政府科学民主决策服务。从更高的角度、更广的视角、更深的层次，针对象山港区域发展过程中存在的问题，提出破解的方法，坚持绿色发展、协调发展、特色发展、创新发展。在保护中发展、在发展中保护，为建设生态文明，促进象山港区域的发展谋策建言献计出力、贡献力量。

　　象山港区域的保护和建设工作，涉及地域广、行业多、时间长、要求高，必须摒弃传统方式、习惯做法，善于从总结实践经验中创新理念，从求解实际困难中开启思维，从学习他人之长中开阔思路。应保护为先循环开发，在开发中保护，闯出一条生态、经济、社会协调共进的可持续发展之路。切实加强生态文化弘扬力度。

　　想得新，谋得远。宁波市政协充分发挥了位置超脱、环境宽松，海纳百川、兼容并包的优势，从新的视角、新的思维去思考宁波的生态文明建设大计，积极做好拾遗补缺的工作。

　　在全市人民的共同努力下，宁波的生态文明建设之路越走越宽广，一个具有比较发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态人居、繁荣的生态文化、人与自然和谐相处的可持续发展的现代化国际港口城市，必将矗立在浙江的东方！

　　关注民生关注的问题，解决“发展的问题”和“发展中的问题”，宁波在追求速度与质量中实现着有机统一，链接每个重大时间节点，宁波将给世界交出一份精彩的答案。