本网讯　深入开展农村土地综合整治，是优化农村土地资源配置、改善农村住房条件和人居环境、促进城乡统筹发展、加快新农村建设的重要途径。我省是资源小省，这是新形势下缓解土地资源供需矛盾、促进土地集约节约利用的重要举措。

　　衢州市衢江区作为全省农村土地综合整治项目最多、面积最大的地区之一，在开展此项工作中取得了经验，也遭遇了种种困难。今年，衢江区政协把推进农村土地综合整治工作作为重点调研课题，经过3个多月的专题调研，提出的意见建议被区委区政府采纳吸收，有力推动了农村土地综合整治工作的有序进行。

　　衢江区山多地少，开展农村土地综合整治工作既是机遇更是挑战。近年来，区委区政府专门建立农村土地综合整治工作领导小组，召开座谈会听取基层对农村土地综合整治的意见建议，并起草修订了《关于深入开展农村土地综合整治工作、加快推进农房改造和新农村建设的意见》等政策文件和工作措施，农村土地综合整治工作取得了明显成效。

　　然而，暴露出的问题也应引起重视。区政协在调研中发现，土地规划方面存在的问题最为突出。按照农村土地综合整治项目组件的规定，复垦地块、安置地块和挂钩地块都要符合土地利用总体规划。但在实际工作中，项目复垦地块有一部分不在土地利用总体规划圈定的居民点退出范围、安置用地规划不足、很多安置地块需要进行土地利用总体规划局部修改等问题成了掣肘。解决这些问题都需要通过土地利用总体规划局部修改来解决，规划调整的程序复杂、时间较长，严重影响项目的组件报批进度。正常情况下，项目实施到验收就要3年多时间。

　　“只有研究透彻总体规划，在它的引领下才能确保拔出的萝卜都能进筐。”参加调研的委员们认为，土地综合整治是包括田、水、路、林、村在内的全域整治，必须坚持规划先行，综合考虑田、水、路、林、村优化布局和现代农业建设，在土地利用总体规划的基础上，合理、科学地编制农村土地综合整治规划。为此，建议区政府及各有关部门要根据新一轮土地利用总体规划及专项规划，在摸清当地农村建设用地现状、规模及分布状况的基础上，分析建设用地复垦潜力。要把安置点的规划选址作为重点，从村民安置意向、地形条件、配套条件、土地政策处理等方面综合考虑安置点的位置及规模，科学设计安置点。

　　委员们认为，农村土地综合整治工作还处于起步摸索阶段。要认识总结项目实施过程中的成功做法和经验。把实施农村土地综合整治与新农村建设、产业发展结合起来，通过整治，推动中心镇、中心村建设，加快形成居住相对集中、产业集聚发展的新农村格局。要通过土地流转，引导复垦土地向规模经营集中，用于发展现代农业，提高农业产业化水平，从而确保复垦土地的质量。