本网讯　党的十八大提出，要支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。如何实现财政资金“花得正确”、“花得值”、“花得好”？海宁市政协提出，要特别关注工程项目违规招投标这个老大难问题。

　　《招投标法》颁布实施已有12年，其间，海宁市出台了一系列规范招投标的办法，明确了职能部门和监管职责，完善了平台软硬件设施建设。但是由于诚信体系建设滞后，部门职能交叉、管理不到位，回避招标、“人情标”、“中介不中”等现象时有发生，影响了公开、透明、阳光的公共资源交易平台的建设。2011年，国务院颁布了《招投标法实施条例》，针对新情况、新问题进一步完善了有关规定。

　　今年海宁市政协全会期间，政协委员就此问题提出了提案，并把进一步完善政府招投标体系列为今年专项民主监督的课题。在历时5个月的调研后，海宁市政协形成了《进一步完善政府招投标体系建设的建议》，提出推进招投标体系建设，关键是要统一“1个认识”，抓住“2个核心”，强化“3个保障”。

　　“1个认识”，要以《条例》宣传为契机，进一步提高相关管理部门、市场参与者的法治意识。要加大对有关违法行为的惩处力度，扩大宣传，增强实效。

　　“2个核心”，一要加大对招标文件审计与变更管理。在人员力量不足的情况下，要选择、委托信誉良好的中介进行审计（协审），确保做到逢招（限额上）必审，严格控制工程造价；在项目预决算管理问题上，要严格执行投资管理和工程变更的有关审核、审批规定，特别要加大对政府投资建设项目常见的“三超”现象（概算超估算、预算超概算、决算超预算），以及“低价中标、高价结算”现象的监管；要改变部门多头管理、联动不够、效果不佳状况，建立业主（建设单位）负总责（第一责任人）、部门分段、分责管理的使用、审核、监督资金管理工作机制，研究出台“三超”责任追究制度。二要加大工程质量管理，对重大项目、技术要求相对较高的工程项目实行资格预审，提高技术标分值，充实相关职能部门的监管力量，对监理单位进行业绩考核比选，实行入围制，确保监理单位真正代表建设项目单位实施质量管理。

　　“3个保障”，一是制度保障。进一步理顺招投标各类管理规章、办法，规范管理部门和市场参与者的行为，完善行业规章制度。二是监管保障。进一步理顺有关管理部门的关系，形成部门合力，推进招投标工作的监管与服务制度。三是信用保障。进一步加快诚信体系建设，建立诚信和不良行为记录的档案管理，细化行业管理，营造良好的行业环境。