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杭州萧山区政协多种形式践行协商民主
发布日期:2013年01月09日 来源:人民政协报   作者:李宏 鲍蔓华 通讯员 沈焕军   字号:[][][]

  本网讯 “党委、政府工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。”近年来,浙江省杭州市萧山区政协按照科学的工作思路,以专题协商、对口协商、界别协商、提案协商、基层协商等多种协商形式,努力实践协商民主,与党委、政府同心共振谋发展,为建设文明幸福新萧山协力助阵。

  将协商纳入党委、政府决策机制,在重要决策出台、重大项目实施前深入开展专题协商,是政协发挥政治协商职能作用的有效体现。对此,萧山区政协探索形成了一整套较为完备的规范机制。2009年开始,每年区党代会召开前,就党代会主题报告与政协进行协商,成为萧山区委的一个“规定动作”。2012年,萧山区提出了“建设文明幸福新萧山”的施政理念、战略构想和奋斗目标,并在全国率先编制了建设文明幸福城市的建设、评价、考评三大体系。针对这一事关未来发展的重大决策,萧山区政协广泛发动区各民主党派、工商联、人民团体等政协参加单位和各界别、专委会、镇街工委,围绕“三大体系”的修改完善,从不同方面、不同领域、不同角度开展调查研究,形成了20余份调研报告。在此基础上,以专题会议的形式向区委集中提出了协商意见。在听取政协提出的意见建议后,萧山区委书记俞志宏说,“会议主题好、政协责任强、委员建议实,提出了很好的想法,举措也很实在,对下一步如何更好地修改三大体系提供了许多有益的参考。”2012年底,区政协以主席会议形式,就新一年政府投资项目计划编制的原则、具体项目的确定等内容与区政府开展了专题协商,提出“项目编制要统筹兼顾、科学决策,尽力而为、突出重点,严格把关、注重绩效”等具体协商意见,为政府科学决策发挥了积极作用。

  除了对重大问题的专题协商,萧山政协协商议政的方式更多体现为平时经常性的对口协商、提案办理协商、界别协商。在区委的支持下,区政协6个专委会与27个区级职能部门建立起对口联系制度,2012年,通过互邀参加会议、互送文件资料、委员约谈、民主评议、政情通报、联合调研视察等多种方式,双方开展对口联系活动达100余次,通过面对面的交流,不仅增进了委员群众对相关工作的了解和理解,同时也有效促进了相关问题的落实和解决。通过修订完善《关于进一步加强界别工作的意见》,建立健全界别召集人制度、联络员制度、工作考核机制、经费保障机制等规章制度,界别内、界别间、界别及与党政部门间的协商得到广泛开展,界别在政协协商建言中的特色作用、主力作用得到充分发挥。在提案办理方面,萧山区政协通过实行由区政府领导领衔办理、区政协领导领衔督办重点提案制度,对部分提案内容开展以“提前介入、共同协商”为主要形式的“提案预先议”工作,使提案办理逐步由“委员提、部门办”的单向模式向“委员提、共同议、合力办”的协商、协作模式转变。如2012年在关于《提升钱塘江堤塘防洪能力》的提案办理过程中,通过领导督办、提案委员和承办部门充分协商,不仅使钱塘江堤塘建设进一步得到了重视,落实了措施,同时更使相关部门举一反三,着手对境内另一条重要河道浦阳江的堤塘建设进行思考规划。

  萧山区政协立足现有基础,发挥自身优势,探索运用“两代表一委员”工作室、委员网上工作室、建立联络员制度等多种形式,鼓励委员走基层、接地气,对积极开展基层民主协商进行了有益尝试。由委员个人在网上开设工作室,通过与网民开展交流对话,是区政协加强与群众联系、拓展协商议政平台载体的创新举措,目前已有4名区政协委员开通了网上工作室,9名委员即将开通。在区委的统一部署下,作为基层民主协商的重要窗口,“两代表一委员”工作室已在区办事服务中心正式设立。今后,由区政协统一选派的政协委员将与党代表、人大代表一起,进驻工作室实行常态化办公。下一步,“两代表一委员”工作室建设将在全区镇街逐步推广。

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