发布日期：2013年03月29日 来源：联谊报 作者：张丹丹 字号：[
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本网讯 郑小萍是绍兴市政协有名的提案大户，每年都会提交不少高质量的提案，但作为一名普通教师，郑小萍坦言，自己的视角难免会有些狭窄，准备提案时往往会面临困惑。看了市政协提案委编写的《绍兴市政协七届二次会议提案选题参考目录》后，目标一下子清晰了。
郑小萍所说的这份《目录》，是绍兴市政协提案委历时三个多月的心血之作，涉及经济科技、城建交通旅游环境、教育文化卫生体育、社会保障法制和政协统战四大块内容，共172条。
52件提案退回的反思
2012年6月，绍兴市政协七届一次会议的489件提案交办后，有52件被承办部门退回。这些被退回的提案，存在着一个共同问题，即选题。
“选题，决定着提案本身的价值，也反映了政协委员参政议政的能力和水平。”该市政协意识到，要提高提案质量，提升提案的立案率，提案的切口大小要适度，不宜过大，“贪大嚼不烂”，题目过大，材料收集不全，问题便研究不透；提案不仅要急党政部门之所急，更重要的是寻求他们合力解决问题的最佳结合点，只有同心、同力，方能收到事半功倍的效果；宏观问题的课题要分若干提案来写，即要大题小作。
“谋良策，助推发展；办实事，助推民生”是今年该市政协届别活动的主题，怎样结合这个主题，引导委员找准契合经济社会发展大局，充分反映民情民意，又具可行性的着眼点？按惯例，市政协每年都会在全会之前给委员们下发《提案选题参考目录》，是不是可以在这份目录上多下些功夫？经过全盘思考，市政协制定了《目录》编制方案。
一条线索助推一份《意见》出台
为更好地发挥政协提案在全市经济社会建设中的作用，市政协首先把选题征集目光瞄准在与经济社会发展、民生保障关联度较大的市级部门。去年11月开始，市政协相继走访了发改委、经信委、教育局等部门，获取了许多第一手的材料和线索。
2012年12月4日，在人力社保局座谈时，他们了解到，随着劳动保障工作职能不断扩大，基层劳动保障工作量日益增加，但保障队伍建设明显滞后。据统计，绍兴市人力社保局劳动保障投诉咨询电话日均超过700个，来信来访月均超过50件280人次。
提案委的同志马上意识到这是一个提案的好线索，等不及将此列入《目录》，走访一结束，便提供给市政协社法委。2012年12月12日，市政协社法委的一份社情民意《加强市区基层人力资源和社会保障队伍建设的建议》出炉，并上报市长和常务副市长。2013年1月18日，《绍兴市人民政府办公室关于进一步加强基层人力资源和社会保障机构队伍建设的实施意见》出台，委员们的不少建议被采纳。
172个选题汇成一册《目录》
为使《目录》的选题更为全面深入，扩大提案工作的开放性和民众参与度，该市政协采取了多种措施。一方面，通过走访民主党派、工商联以及相关人民团体，部分乡镇街道、农村社区等基层单位和民情联系点，了解社会热点问题和基层群众反映突出的民生问题。同时，在《绍兴日报》、《绍兴晚报》等媒体刊发征集提案线索的公告，广泛收集社会各界的意见建议。
在征求各方意见的基础上，市政协根据十八大精神，参考中共绍兴市委七届四次全会报告，对提案线索进行筛选和分类整理，编写《目录》初稿。初稿形成之后，又分别听取了市委办公室和市政府办公室的意见。2月下旬，《绍兴市政协七届二次会议提案选题参考目录》正式定稿，172个事关绍兴经济社会发展大局，与民生息息相关的提案线索跃然纸上。
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