发布日期：2013年08月19日 来源：联谊报 作者：倪政 字号：[
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本网讯 政协全会中的大会发言，是党派、团体和委员发挥作用的重要平台，也是政协履行职能的一种重要形式。为提高全会大会发言的质量与效果，义乌市政协在大会发言的课题选定、人员落实、调查研究、材料精炼等方面进行了积极有益的探索，做到了“四个结合”，受到委员们的好评。
在发言选题方面，做好组织荐题和委员立题相结合。在部署选题时，围绕市委市政府中心工作和广大群众关注的热点、焦点问题，拟选发言题目向委员推荐。如今年拟定了涵盖国贸改革试点、经济转型升级、做强实体经济、发展电子商务、保护生态环境等方面内容的56个课题，供委员选择参考，同时更鼓励委员根据自己观察问题和履行职责的不同角度自己拟立课题。
在确定发言对象方面，做好委员自荐和组织推荐相结合。为提高大会发言的参与度，体现广泛性和代表性，及早谋划、广泛动员，提前半年向各民主党派、工商联、人民团体以及政协各专委会、镇街工委、界别活动小组和广大政协委员征集发言材料，鼓励委员自荐上大会发言。同时要求各界别小组、专委会、镇街工委根据委员自荐情况各推荐一份大会发言材料给市政协，努力做到广纳群言、广集民智。在此基础上，市政协根据收集的发言材料与经济社会发展的关联度，与党委政府中心工作的紧密度，与人民群众的关注度等进行综合分析，初步确定入选材料，再和界别小组、基层工委和专委会协商后确定发言选题和发言人选，并通知入选单位及委员进一步做好发言准备。
在准备发言材料方面，做到个体调研和集体讨论相结合。为充分激发委员的参政热情和聪明才智，进一步提高发言文稿质量，市政协机关和政协镇街工委通过多种方式，积极为委员深入群众、深入基层、深入一线开展调研创造条件。委员们不仅能听到群众呼声，也能更加全面、准确地了解政府部门和镇街的工作情况，为委员知情明政、参政议政创造条件。同时还要求政协专委会、界别小组和镇街工委组织专题讨论，和发言委员一起集思广益，完善材料。
在提炼发言材料方面，做到尊重己见和协商沟通相结合。这里的己见是指委员的个人意见。为了让委员发言达到更好的效果，有时需要对一些材料进一步提炼，市政协采取专委会负责人和发言委员一起协商沟通、政协领导和委员直接协商沟通两种方式。如去年大会前，由主席和分管副主席一起与每位发言委员进行一对一、面对面的交流协商。在交流过程中一般只对发言材料文体结构和建言切入点等技术性问题进行协商，而不干预委员的主旨意见，充分尊重委员的民主权力。
除了以上工作之外，市政协还要求委员发言材料要短小精悍，台上表述要言简意赅，提倡好文风好作风。从实践情况看，基本达到了委员满意、社会满意和党政领导满意的效果。
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