发布日期：2013年10月12日 来源：联谊报 作者：赵健 字号：[
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本网讯 “我是一名医生，我先从医学的角度谈谈水环境对人体健康的影响……”在日前嘉兴市政协常委会议上，嘉兴市第二医院院长吴展委员以医务工作者特有的严谨态度提醒人们，水是生命之源。此次会上，委员们结合调研情况，剖析问题，提出建议，铮铮之言情真意切，拳拳之心溢于言表。
莫让污水无处可排无路可走
污水处理系统是城市最重要的基础设施之一，直接关系到水环境治理工作的成败。从调研情况看，嘉兴目前有规模污水厂14座，日污水处理能力128万吨，全市日产污水量约为154万吨，日污水处理缺口为26万吨，而2020年日产污水量则预计为240万吨，缺口将达112万吨。随着全市治水工作的不断深入、工业污水全入网工程的不断推进、城乡生活污水收集率的不断提高，污水无处可排、无路可走的现象将愈发严重。
城乡生活污水直排入河与截污管网滞后处理能力不足的矛盾令委员们揪心。李轩渠等委员建议，各地要结合实际统筹规划，采取多种形式，大力推进城乡结合部、集镇社区和中心村生活污水截污管网建设。要抓紧市区的雨污分流和沿河居民生活污水的截污管网建设，实现应纳尽纳。要引进高端的生态治理技术，进一步抓好农村和城市生活污水治理。
而在章留明委员看来，现行的城乡污水收集管理模式已无法适应污水治理现状及全市治水工作的新要求。他建议推进污水设施一体化管理，建立规划、建设、收集、运行四统一的治污模式，实现统筹城乡、协调联运的污水治理新局面。
“河长”科学治水能力亟须提升
去年9月，嘉兴市建立了“河长制”管理制度，把各级党政领导推到了治水第一责任人的位置上，形成了一个“横向到边、纵向到底”的行政防污治水网络，为区域和流域水环境治理开辟了一条新路子。但委员们在调研中也发现，部分“河长”对河道整治、水环境治理业务不太熟悉，缺乏水污染防治规划执行的专业知识，科学治水能力亟待提高。值得一提的还有，“多龙管水”的管理体制造成的流域上“条块分割”、职能上“部门分割”、制度上“政出多门”，协调联动机制不强的局面，一定程度上影响了各级“河长”治水管理的运行效率。
对此，委员们建议，坚持责权一致，不断完善“河长制”考核监督办法，进一步明确界定各级“河长”和责任部门之间的权职与界限。“河长”不仅仅是将主要精力放在主要河道之内，而是要延伸拓展责任范围，流域内所有的工业点源、农业面源和生活污染都要纳入视野，着手进行小流域的治理。由于流域之间水系相通，“河长”之间也必须携手合作，步调一致，建立完善强有力的综合协调机制，做到项目化实施，一抓到底。
单打独斗以邻为壑肯定不行
嘉兴市水系处于太湖流域末端，河道纵横交错，水流四通八达，水源主要为周边兄弟市的过境客水，行政区域内各县（市、区），乡镇之间也普遍存在水流交接。由于跨行政区域政府及相关政府部门之间缺乏有效合作，加上不同行政区域内对当地企业违法排污现象惩治力度的不同，增加了跨行政水环境治理协调机制在设计、运行中的难度。
“水是流动的，要水岸同治，更要上下游同治，这是治好水的关键环节。零敲碎打、单打独斗肯定不行，本位主义、以邻为壑更不允许。”市政协派驻市环保局民主监督员小组的委员们专门就科学建立跨行政区域交界水域治理协调机制进行调研。他们建议，科学制定、严格实行跨行政区域河流交接断面水质保护管理协调机制，落实各级政府对辖区水环境质量负责的法定职责，建立定期联席会议制度，增进不同行政区域内在水环境治理方面的信息交流，技术共享，实行跨区域质量监测和报告制度，并建立跨行政区域联防治污机制，规范争议的处理方式。
“水环境整治是今年市委、市政府与市政协共同确定的一项重点协商课题，也是市政协历年协商监督的重要内容。市政协专门组织8个调研组展开专题调研，各县区政协也就此课题进行深入调研。”嘉兴市政协主席刘冬生说，水环境整治关乎民生改善，关乎生态文明建设，市政协将一如既往给予关注并献计出力。
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