发布日期：2013年10月15日 来源：人民政协报 作者：蒋良良 字号：[
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本网讯 “被征迁农民的就业创业及社会保障问题，是当地党委、政府避不了、绕不开的国计民生问题，必须高度重视，妥善解决。”近日，浙江省富阳市政协就加强集体土地征迁和拆迁农民的就业创业指导工作进行了深入调查，并提出了针对性的意见建议。
至2012年底，富阳市涉及征用土地的村有255个，占全市276个行政村总数的92.4%，征地面积63439.6亩，占全市耕地总面积的20.8%。大量农民赖以生产生活的农业用地被征用或拆迁，催生出一个急剧膨胀的新社会群体——失地农民。因征地拆迁引发的农民群体上访事件也呈逐年激增之势，已占农民上访案件总数的70%左右。被征迁农民的生存和就业创业等问题已成为影响社会稳定、困扰城乡经济社会协调发展的焦点和难点问题。
富阳市政协建议将被征迁农民就业创业列入对各级党委、政府和相关部门的考核内容。特别是政府应在征迁前编制好因征迁失地的农民就业安置规划，切实保障失地农民的长远发展权。在征迁过程中要妥善解决好征迁农民的生产、生活和居住问题。在征迁后要统筹考虑被征迁农民的利益和需求。如何完善被征迁农民就业创业的政策？市政协认为，要多管齐下，通过落实小额贷款担保、财政贴息、场地安置等鼓励自主创业政策。通过资金扶持、税收减免等措施，对吸纳失地农民就业的重点企业给予适当倾斜。通过设立失地农民就业创业基金，激励和表彰创业富民先进典型。通过产业发展导向，为农民生产方式非农化、三产化提供强大产业支撑，创造更多的就业岗位。
市政协还建议，村级组织要充分发挥作用，创新发展集体经济，增加被征迁农民资产收入。
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