发布日期：2013年11月08日 来源：联谊报 作者：李荣强 字号：[
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本网讯 杭州银泰城体量40万平方米，内有银泰百货、60余家餐饮、儿童乐园、运动城、电影院等，实现了“一站式消费、一条龙服务”，是杭州银泰武林店的10倍。银泰城日前试营业，首日吸引20万客流，当天营业额达1200万元。
如此“庞大”、“火爆”的商业综合体，是杭州市拱墅区祥符街道阮家桥村的10%留用地项目。这项目的拔地而起，缘于政协几年前的调研。
拱墅区位于杭城北部，地处城郊结合部，曾经的老工业集聚区、国有企业集聚地，居住了60多万人口。为了做大做强昔日的老城区，改变面貌增强竞争力，实现城市转型升级，2008年，区委区政府大步迈开城市化进程步伐，40个行政村全面完成撤村建居，盘活1700多亩10%留用地指标，可建400多万平方米的商业体，给城市发展腾出了空间、注入了活力。
2008年，区政协常委会专项视察10%留用地项目时发现，好不容易整理出来的土地被“糟蹋”了，业态低端、含金量不高，缺乏统筹、无人问津，土地仍处于闲置状态等等。视察后，区政协立即召开主席会议，抽调各党派团体“精英”成立课题组，一个月内召开4次专题研究会，一周跑遍4个街道、20个社区，并赴宁波、温州等地考察取经，召开大小座谈会20余次，收集各类社情民意65条。
奔波忙碌间，问题被挖出来，智慧集聚在一起，形成了《关于我区10%留用地建设开发的问题和对策的建议案》。建议案提出了科学规划10%留用地健康发展的总战略、注重品质优化服务吸引500强企业入驻、整合土地资源突破发展瓶颈等15条建议，引起区委区政府主要领导重视，并多次作出批示，专门下发文件，要求部门、街道逐条采纳。杭州银泰城就是在这次抓落实中引进的项目。
今年的拱墅区政协全会期间，一件关于10%留用地招商引资的集体提案再次进入主席会议视野。经主席会议研究，再次将10%留用地招商引资列入今年重点调研课题。课题组花了3个月沉下去调研，多次召开恳谈会、论证会，进行深入调研和探讨，形成《关于加强10%留用地招商引资的主席会议建议案》，提出突出区域特色，实行错位发展，避免项目无序开发和业态同质竞争；科学规划布局，打破村界，实现集中布点和集约开发；采取统筹开发、定向招商模式，打造特色楼宇，推动留用地项目从资源招商向产业招商转型；积极招引世界、国内和民营三个500强企业，以及国企央企、行业领军、浙商回归等总部型企业，争取引进一批国内外知名企业入驻，以大企业大项目带动发展等建议。
建议案得到拱墅区委书记许明的重视。3天后，他就带领30个社区的书记、经合社董事长和所有相关部门、街道的一把手实地调研优质10%留用地项目，召开现场交办会，对建议案的内容进行任务分解，拟定办理方案，让部门、街道一对一认领回去，要求落到实处、作出成效。
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