发布日期：2013年11月11日 来源：联谊报 作者：郑锐 通讯员 陈华明 倪亦农 字号：[
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本网讯 从下山脱贫、下山搬迁到如今的异地搬迁，工程名称虽然一换再换，但其宗旨只有一个，那就是为了山区农民早日踏上幸福之路。自2005年开始实施下山搬迁工作以来，江山市政协连续8年紧紧围绕市委市政府这一中心工作，心里永远装着山区农民，通过实地调研、社情民意、民主监督、协商会议等形式建言献策，经过8年始终不渝的努力，为山区农民实现异地搬迁、过上幸福美满的生活作出了积极贡献。
促进农民搬得下
政策出台之初，很多山区农民因缺乏谋生手段而存在思想顾虑，使彻底实现整体搬迁困难重重。
市政协得知这一情况后，于2006年组织政协委员到有下山脱贫任务的乡镇进行实地调研，提出建立健全下山脱贫整体搬迁规划实施的组织体系，将农民下山脱贫搬迁作为扶贫工作的重点，有关部门要各尽其责、形成合力，制订下山脱贫整体搬迁优惠政策，建立各涉及乡镇、部门的责任制度和工作目标要求，并强化督查制度；要将政府的各项政策宣传到位，让更多的山区农民了解下山脱贫前景，引导农民下定决心大胆走下山脱贫致富之路；希望降低门槛，出台更切实可行的新政策新举措。
7年下来，列入整体搬迁的8个乡镇189个自然村，4860户，15819人，已经搬迁的有3222户，10972人，但还有1638户、4816人成为山区“留守农民”。为此，市政协于2012年对下山搬迁中的山区“留守农民”状况进行深入了解，查找“留守农民”下不了山的真正原因，提出创新安置模式，提高土地利用率；完善规划布点，增加宅基地供应量；突出搬迁重点；完善优惠政策等对策措施，并以专题报告的形式上报市委，得到了市委书记的批示。
通过努力，截至今年6月底，全市累计搬迁7196户、24371人；全市189个整体搬迁自然村累计搬迁3687户、12722人，搬迁率达66%；共向上争取专项资金9943.4万元、专项土地指标1349多亩。
确保农民稳得住
搬得下是基础，稳得住是关键。为了让下山农民能够安下心来，一心一意搞发展，2010年，市政协组织委员对全市的下山农民进行了一次专题调研，着重调查了下山农民的思想动态、空间分布、就业创业状况、收入消费情况等。通过调查，有很大一部分下山脱贫户存在资金短缺、生产技能落后、生产资料偏少、就业门路不宽等问题，很多已经下山的农民对是否能长久居住信心不足。
针对这一情况，市政协提出了加大对下山脱贫农户的扶持力度；强化技能培训，提高农民综合素质；盘活农民闲置资产等方面的具体建议。这些建议被市委市政府充分采纳，农民也切实得到了实惠，为下山农民稳得住打下了扎实的基础。
实现农民富得起
富得起是异地搬迁的最终目标。今年市政协常委会又将视察异地搬迁工作作为年度工作重点。7月19日，组织全体政协常委对碗窑乡凤凰山小区、峡口镇水香畈小区等两个市级安置地小区进行了视察，并把如何实现搬迁农民富裕作为本次视察的主要内容。
常委们建议，进一步加大政策扶持力度，加快山区困难农户搬迁；完善下山搬迁安置小区配套功能；允许预留一定土地用于建造新村办公用房和发展村级集体经济；在符合条件的情况下，优先安排物业经济项目，扶持村级集体经济发展，并安排一定管理经费补助；做好异地搬迁农户后续服务管理工作，改善就业环境，促进农户创业就业；各级各部门要全力支持农户下山搬迁，强有力推进异地搬迁工作，努力确保“搬得下、稳得住、富得起”。
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