本网讯 金华市金东区人杰地灵，风光秀丽，是新民主主义革命先驱施复亮、人民音乐家施光南、诗坛泰斗艾青的故乡，赤松宫、卧羊山等黄大仙胜迹闻名中外，大佛寺鸳鸯林堪称华夏一绝。以佛手、果蔬、花卉苗木、奶牛、畜禽为主的“一乡一品”特色优势明显。
近年来迅猛发展的畜禽养殖业，给环境治理增加了压力。虽然有关部门投入大量资金和人力进行治理，修建沼气池，有一定效果，但未能从根本上解决污染问题。
问题引起了该区多名政协委员的高度关注。委员们提交了“畜禽养殖污染治理”、“农村面源污染治理”、“农村环境整治”等方面的多件提案，呼吁政府部门从根本上解决污染问题，还群众一个绿水青山的生活环境。
党委政府积极采纳委员的意见建议。并于今年9月连续出台6个专项整治方案。一场以畜禽养殖业环境整治为代表的环境治理攻坚战，就此展开。
形势逼人
养殖业年产生粪便和尿液80多万吨
金东区的面源污染主要来自两方面，一方面是农药化肥的投入，另一方面是超负荷的畜禽养殖业。
金东区农业种植面积23万亩，年化肥投入量3.7万吨，年农药用量800多吨。根据数据检测，流失量在20%到30%左右，其中纯磷流失量每年就达288至432吨左右。
畜禽养殖污染更为严重。
目前，金东区有3000多户生猪养殖户，年饲养量达70多万头，是我省的生猪调出大县；奶牛存栏9700多头，占全省的1/7。
在养殖业聚中的金东区源东乡，就有800多户养殖户。平均每100户家庭，就有12户从事养殖业。生猪饲养量有6.3万头，超过了磐安一个县的养殖量，人均饲养量达到了4头。
养殖业已经成为金东区农村经济发展的重要产业，成为提高农民的经济收入的途径。但养殖业也是金东区环境污染的重要因素。经测算，2012年金东区畜禽养殖业年产粪便38.06万吨，年产尿液45.2万吨，共计80多万吨。
据委员们调查，金东区农村的奶牛、禽类和生猪许多散养在农户中。一些乡镇的村民未经任何审批，养猪场随意建造在自家的承包田里，生猪和奶牛产生的粪水往往未经任何处理直接排放到小溪流中，臭不可闻，与建设美好新农村的愿望格格不入。
因畜禽养殖带来的环境污染越来越严重，群众意见也越来越大，甚至还引发了不少矛盾和纠纷。环境治理迫在眉睫。
委员提案
为农村环境整治出谋划策
金东区政协及其广大委员，在多年前就开始关注农村环境污染问题。区政协提案委提供的一大叠资料中，就有2006年的一份调研报告——《关于我区农村环境污染情况的调研报告》。
许多委员通过提案，为农村环境整治出谋划策。近两年来，新一届政协委员就有相关的3份提案。金东区政协副主席张有钢解释说，自去年区政协实行提案“三责三审”制度以来，近半提案被“撤、并、转”。这3份提案，合并了9位委员有关“农村环境整治”的意见建议。
陈国清委员《关于加强农村面源污染治理力度的建议》的提案：加强对养殖业进行规划，畜牧部门应划定全区范围的养殖区、限养殖区、禁养区，对各乡镇范围也需要进行规划，并严格按照规划要求在技术和资金上进行扶持或限制；加强对治污设施的后续管理。农林部门修建的沼气池在新建时发挥的作用还是明显的，但由于后续管理上缺乏资金的支持，沼气池发挥的作用日益弱化，在建好的沼气池后续管理上应在技术、资金方面予以帮助；司法机关应发挥好职能，对于污染严重的养殖户，且拒不整改的养殖户，从法律层面进行制裁。
释昌乐等3位委员《关于加强农村畜禽养殖污染治理的建议》的提案：一是相关职能部门和有关乡镇的领导要进一步提高环保意识，在引导农民发展致富的同时千万不要忽视环境的治理，尤其是要建立长效的管理机制。二是发展高效生态农业和农村循环经济。倡导农民多施有机肥，少用化肥，让养殖业和种植业有效相结合。同时，积极引导、鼓励农民创办有机肥料加工厂，切实解决养殖业产生的直排粪水的出路，促进农村循环经济发展。三是抓好源头控制和后期利用。如对每个养殖户必须强制建造沼气池、化粪池等设施，推广沼气综合利用，污水经沼气池发酵处理后肥田。四是加强畜禽养殖管理。逐步引导农民发展规模养殖业，集中建造养殖场，进行统一治理和综合利用。同时，限制散户养殖从而把污染降低到最低。五是强化疫情防控。建立区域疫情防控协调协防机制，实现协防协治、联防联治，切实防范疫情污染。
张海峰等5位委员《关于治理农村环境污染的几点建议》的提案：一是科学布局，严格规划，把污染控制在“萌芽期”。建议做好乡镇、村环保统筹规划环节，因地制宜、科学布局，实现废弃物综合利用，达到循环经济的目标；把好项目审批环节，没有绝对安全保证的不予准入。二是防微杜渐，注重技改，将污染控制在“发生前”。建议工农业生产由粗放型向“资源节约型，环境友好型”转变；大力发展生态农业；以科技创新推动农村环保；在污染控制上坚持“有为”，做好防微杜渐。三是常抓不懈，加强监管，将污染程度控制在“视线里”。建议加强领导、落实责任，尽快制定、完善相关法律法规，建立健全相关管理监督体系；调动群众参与、监督农村环保工作的积极性；切实加强农村地域现有化工、农药等排放持久性污染物项目的管理；切实加强农村地域新建化工、农药等排放持久性污染物的项目管理。四是注重研究，实事求是，将污染问题解决在“探索中”。建议开展农村污染综合治理试点，学习外省市环境管理先进经验，对企业实行分级管理。
政府行动
一天出台六个专项治理方案
经过前期酝酿，金东区政府围绕“农村环境整治”、“工业污染整治”、“小流域综合整治”、“畜牧业污染整治”、“污水处理设施运行及管网建设”五个方面内容，于今年9月25日一天内出台六个《专项治理方案》。委员的许多意见建议，体现在了这些专项行动方案中。
《金东区农村环境卫生综合整治专项行动方案》规定：坚持以科学发展观为指导，以政府主导、部门联动、全民参与、综合整治为原则，深入开展农村环境卫生综合整治，建立健全农村卫生保洁制度，完善农村卫生基础设施，加强卫生保洁员队伍建设，全面提高农村环境卫生质量和管理水平，着力构建优美的农村生态环境，全面推进金东区水环境综合治理工作。
该方案的目标，是通过巩固“户集、村收、镇运、区处理”的城乡一体化生活垃圾处置模式，严禁垃圾乱倒乱烧。实施生活垃圾分类收集新模式，完善绩效管理，推进垃圾处置减量化、无害化、资源化。至2015年底，生活垃圾资源化利用率达到50%。
《金东区畜牧业污染整治专项行动方案》制定了金东区畜牧业整治和产业提升的目标，计划利用3年时间，调减养殖总量30%以上。其中生猪饲养量每年调减8万头以上，总量控制在50万头以内。
实行总量替代制度，超过控制数的区域暂停审批牲畜养殖项目。落实禁限养区制度，对饮用水源保护区、城镇规划控制区、风景旅游保护核心区及东阳江、武义江干流沿线200米范围内的畜禽养殖场（户），一律予以关停拆除；对离村庄（集镇）、河道100米范围内畜禽养殖场（户）原则上要予以关停拆除。
对保留的畜禽养殖场（户），进一步规范和完善养殖场的干湿分离、雨污分流以及沼气池，储粪池等治污设施建设。建立排泄物应用配送服务体系，实现规模养殖场“零排放”和排泄物资源化利用。
调整优化区域布局。按照“调减过载、适度保有”的要求，优化区域布局结构，建立安全调控机制，实行畜禽标识可追溯管理。实施金华“两头乌”产业振兴计划，培育2到3家新型龙头畜牧企业，打造1到2个金东现代畜牧业“金名片”。
为了畜牧业污染整治专项行动方案能够更加顺利推进，金东区政府还于今年10月出台《金东区畜禽养殖整治补偿奖励政策》。10月18日，金东区农林局成立畜牧业污染整治领导小组。
这些政策文件的出台，也标志着委员期盼已久的环境整治行动拉开帷幕。
进展情况
污染治理经费1.1亿
9月26日，金东区召开“三整治”工作暨水环境综合治理工作动员大会，制定实施方案和细则，全面宣传动员，及时对养殖户进行核查登记及汇总，营造了良好的氛围。
值得一提的是，金东区畜牧业污染整治工作，得到了区委区政府主要领导的高度重视和支持，计划拿出1.1亿元，集中用于畜禽业污染整治专项行动。
经过前一段时间的核查统计，金东区全区需要关停拆除的养殖场（户）有1007家，需要处置畜禽123347头，拆除建筑物349614平方米，涉及所有乡镇街道。
目前，各项工作正在有序进行中。
督促各畜禽养殖场（户）按照限期整改通知书、限期拆除通知书的要求，自行进行整改、关停拆除。各镇乡（街道）工作督导组做好整改、关停拆除的督查工作。
2013年12月31日前，全面完成澧浦镇、赤松镇、岭下镇禁养区内养殖场（户）畜牧业污染专项整治工作；完成源东乡禁养区内50%以上及其他镇乡（街道）70%畜牧业污染专项整治任务。
2014年1月31日前，完成源东乡禁养区70%以上及其它镇乡（街道）90%畜牧业污染专项整治任务。
2014年4月底前，全面完成饮用水源保护区，城镇规划控制区、风景旅游保护核心区及东阳江、武义江干流及各镇乡（街道）支流沿线禁养区内畜牧业污染整治任务。
对限养、宜养区内畜禽养殖场（户）严格按照治污设施建设标准要求，配套建设贮粪堆积发酵池、沼气厌氧发酵净化池，做到干湿分离、雨污分流，实现全区畜禽养殖场“零排放”和畜禽排泄物资源利用。
动人担当
委员带头关停养殖场
提交《关于加强农村面源污染治理力度的建议》提案的政协委员陈国清，已经签订了养殖场关停协议，起到了很好的示范带头作用。
源东乡的畜禽养殖污染严重，这次被列为禁养区。需要拆除800多家养殖户，拆除面积24万多平方米。是全区拆除任务最重的一个乡镇。
金东区区长施美红指出，源东乡畜禽养殖污染整治，事关全区畜禽养殖污染整治成效，事关整个水环境整治成效。
陈国清拥有源东乡最大的生猪养殖场，养殖面积1.5万多平方米，年出栏量6000多头。陈国清是政协委员，又是村主任，在当地影响比较大。
区政协一位领导对陈国清的行动很赞赏：“他养殖场经济效益不错，能够带头签订拆迁协议，真的不容易。”
当前，源东乡的畜禽养殖污染整治工作顺利推进。据统计，自9月30日该乡召开整治工作部署会以来，该乡已有423家养殖场（户）签订关停拆除协议，涉及砖瓦拆除面积10万多平方米，简易房拆除面积2万多平方米。而且，这些数字还在不断刷新。
美好未来
绿水青山要成金山银山
金东区通过农村环境整治，是为了给群众绿水青山，也希望以此带动产业转型升级，把绿水青山变成金山银山。
源东乡党委书记李振水说，乡党委以“治水”作为检验干部作风和能力的试金石，目前已初见成效。以12月20日为时间节点，乡里正在尽全力加快签约、腾空、拆除速度，力争早日实现养猪场全面拆除、全乡禁养目标。
尽管现在的主要工作是关停畜禽养殖场，但李振水对下一步的工作早已胸有成竹。他说，养猪的农户都是非常勤劳的，将引导这些农户从事家政等工作，开展劳务输出；改良水果品种，引导农民从事优质水果的种植，学习金东区其他乡镇生态农业的经验，大力发展生态高效的现代农业；源东和金义都市区很近，有施光南故居等人文优势，“自古洞源出桃李”，洞源即古时源东乡的称谓，源东已连续三年成功举办了桃花节，下一步要大力发展农家乐，大力发展旅游业。“我们相信，源东的未来一定比现在更美好。”
用户登录