发布日期：2013年12月03日 来源：联谊报 作者：余新亮 字号：[
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本网讯 “加快培育和发展养老养生产业，对于拓展社会化养老途径，缓解政府养老压力，以及加快发展服务经济，打造幸福淳安均具有十分重要的现实意义。”淳安县政协今年就养老养生产业的发展进行了深入调研，日前向县政府提交了调研报告《关于培育和发展我县养老养生产业的建议》。
近年来，随着人口老龄化、高龄化不断加剧，淳安政府面临的养老压力日趋加重。据统计，该县目前60周岁以上老人达7.4万人，占全县总人口的16.3%，其中80周岁以上老人1.1万人，占总人口的2.4%。而与之相应的养老服务资源却十分匮乏。以公办养老机构为例，目前每百位老人拥有机构床位仅2.3张，离省市要求相距甚远。在发展民办养老机构上，虽然近几年也先后出台相关扶持政策，但在实际运作中却出现“用地优惠政策落实难”、“消防设计要求高”、“护工人员短缺”等问题，严重制约着养老产业的健康发展。
为此，淳安县政协建议，把养老养生产业作为促进旅游二次创业和三次产业融合发展的一个重点潜力行业来培育和发展。特别是在规划定位上，要充分立足长三角地区经济相对发达、城市集群度好、文化相近、习俗相通的优势和千岛湖生态一流、环境绝佳的优势，将全县打造成服务档次较高、产业融合度好、服务品牌鲜明，面向全省、长三角乃至全国的知名养老养生基地。
如何推动民办养老机构健康发展？县政协认为，要在原有基础上，抓紧研究制定养老养生产业发展的土地、税收、市场营销、品牌打造等扶持政策，切实解决发展过程中的体制机制障碍。对社会力量兴办养老机构或服务设施，优先保障用地需求，并积极探索建立民办养老机构建成后土地出让金按比例返还或以奖代补机制。要加大财政奖励扶持力度，每年安排专项资金，用于重点项目一次性奖励、新增护理型床位补助以及人员培训、贷款贴息等。同时，充分发挥福利彩票公益金的导向作用，将用于社会福利事业的彩票公益金50%以上的资金用于支持发展养老服务业。
县政协还建议，要积极鼓励社会力量对闲置的医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及各类可利用的社会资源进行整合和改造，使之用于养老服务。
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