发布日期：2013年12月18日 来源：宁波市政协网 作者：徐建平 字号：[
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宁波市政协网讯 四明山区域处于宁波中心城市西南面余姚市、奉化市、鄞州区交界，被称为浙东最大的“绿肺”。保护和建设好四明山区域对创建生态城市、“美丽宁波”具有特殊的意义和作用。宁波市政协主席唐一军日前率领四明山区域保护和建设民主评议组，深入四明山调研，为这个区域的科学发展建言献策。
《规划纲要》，实施意见要落地
民主评议组调研发现，当前四明山区域保护和建设统筹力度不大，基本上处于自我发展阶段。2010年，市政府颁布了《宁波市四明山区域发展规划纲要》和5个专项规划。但3年过去了，《规划纲要》实施意见没有出台，也没有明确《规划纲要》实施的主管部门，至今《规划纲要》基本没有实施。
评议组建议，科学谋划四明山区域发展战略，尽快出台《规划纲要》实施意见。四明山区域的各级政府要把保护生态环境、构建绿色生态涵养区作为第一要务，一切经济活动首先要考虑的是会不会破坏生态环境，不能让有较大污染的项目在四明山区域落户。
要通过自然山水资源、森林资源和历史人文资源的有效整合，打造宁波市最主要的休闲观光旅游度假胜地；利用低山缓坡和几十年培育起来的花卉苗木市场网络，打造华东地区最著名的花卉苗木生产销售基地；利用清洁水源和无污染土地发展生态农业，打造浙东地区重要的绿色生态有机农产品基地；利用旅游、花木种植、生态农业等优势，积极发展休闲农业、观光农业、养生农业、疗养农业、花木市场等，打造宁波市重要的服务农业基地。
旅游经济，朝阳产业要扶持
由于生态农业发展不快，林业经济比较单一，旅游产业缺少深度开发，四明山区域经济发展缓慢。评议组认为，旅游经济是四明山区域最有希望的朝阳产业，是四明山区域发展的希望所在。建议重点规划建设三大门户区、四明山深山旅游区、河姆渡-大隐历史文化展示区。各大板块要注重本色，丰富特色，引进亮色，在各自区域内规划建设几个大型的旅游拳头产品，各大板块既要错位发展，又相互协作。
同时，要充分利用四明山区域种植花木积累的人才、市场和销售资源，积极鼓励花农向外承包土地种植花木，以减轻四明山区域种植花木带来的生态压力，逐步建立种植在外、市场在外、销售在四明山的花木产业发展道路。四明山区域的花木主要是红枫和樱花，品种单一，且全是落叶品种，生态效益相对不高，在冬天时景观也不好，建议有关部门帮助花农引进适合市场的高档、珍稀、常绿品种，与现在的红枫、樱花混种，以改善花木品种结构、提升花木景观形象。
交通道路，薄弱环节要投入
交通是四明山区域的薄弱环节，区域内至今没有一条二级以上的道路。评议组建议交通部门增加投入，适当提高道路等级，早日全面建成“一横一纵一环九连”道路，同时继续深化四明山区域的高速公路前期研究工作。
明山区域的城镇建设要以重点镇和中心村为核心，重点发展南部的溪口卫星镇，北部的梁弄经济集聚区，东部的鄞江镇为核心的中心城市生态发展区（鄞江、洞桥、章水、龙观组合发展），中部的四明山镇休闲度假旅游集散区；积极推进规划建设的30个中心村，鼓励四明山区域规模偏小、自然条件恶劣、有地质灾害隐患的自然村整体向重点镇、中心村集聚，或者下山移民；积极保护横坎头村等历史文化名村和传统村落及乡村民俗文化。
四明山是地质灾害频发区域，隐患点多面广，要切实抓好地质灾害隐患点的详查工作，编制地质灾害分布和易发区地图，在此基础上，既要做好突发性地质灾害预报预警工作，又要做好重点灾害点的监测工作，避免突发性地质灾害造成人员和财产的重大损失。
四明山区域是革命老区、贫困山区，又是风景秀丽的生态区，为增强四明山区的活力，让山区农民脱贫致富走出新路子，建议对四明山区域采取特别政策，利用低山缓坡和空壳村，整理村的土地，发展养老颐乐休闲度假地产，取消房产限制政策，根据一定条件，对宁波大市市民开放销售。
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