发布日期：2014年01月30日 来源：人民政协报 作者：李宏 孙奕 字号：[
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本网讯 2013年7月30日，中共杭州市委举行十一届五次全会，专题研究部署“美丽杭州”建设工作，通过了《“美丽杭州”建设实施纲要(2013－2020年)》和《“美丽杭州”建设三年行动计划(2013－2015年)》，决定在全市建立“美丽杭州”建设工作目标绩效考核办法，将考核结果纳入各级政府和干部的政绩考核范围，并争取在全国率先探索形成美丽城市建设评价的一套地方标准，定期发布“美丽杭州”指数。
“美丽杭州”，这个引人无限遐想的词汇，与2013年市政协的履职创新密不可分。
2013年初市政协十届二次会议上，首次设立了全会建议案。三个建议案之中，最显眼的就是《关于建设“美丽杭州”的建议》这一则。
设立全会建议案是2013年市政协提案工作的重要创新，也是市政协履职创新的重要体现。设立全会建议案旨在集中政协广大委员和各参加单位的集体智慧，更好地服务杭州经济社会发展。对全会建议案的要求是，必须能够成为杭州市委、市政府的重大决策。
什么样的建言才能成为市委、市政府的重大决策？
大家注意到，随着经济发展和生活水平的提高，人民“盼生态、要生态”的愿望日益强烈，对好山好水好空气的要求越来越高。但从杭州生态环境现状看，可以说是老问题尚未解决，新问题还在产生，与人民群众的要求还有很大差距。
比如大气质量，2003年以来，杭州除个别年份由于降水特别丰富雾霾天数较少外，绝大部分年份雾霾发生频率较高，平均每年达160天左右；颗粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈现加剧态势，市民反映强烈。水环境质量，从2012年的监测结果看，杭州地表水环境质量虽然总体稳定，但水质依旧不容乐观，主城区还有100多条黑臭河道、水质劣V类河道占60％以上，全面消除劣V类水质目标任重道远。
如何平衡“经济发展与环境保护”的矛盾关系，让“美丽”永驻杭州，应该是打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州的重要内容、当务之急。委员们这样认为。
“天蓝、地绿、水清、气净、路畅、民富、法制、和谐”——《关于建设“美丽杭州”的建议》的建议案中，委员们用这16个字描绘了“美丽杭州”的现代蓝图。在市政协十届二次会议的“美丽杭州”建设专题会议上，委员们也就雾霾天气治理、土壤污染防治、乡村生态旅游、后申遗时代的西湖综合保护、饮用水源保障等问题积极建言献策。
对全会建议案的办理，有力推动了“美丽杭州”建设工作的顺利开展。“美丽杭州”建设目标确立后，市委、市政府专门成立了“美丽杭州”课题工作组，由时任市委书记黄坤明挂帅，九届市政协主席孙忠焕总牵头，借助国家环保环境规划院、中国生态文明研究与促进会的力量，编制完成了“美丽杭州”建设《三年行动计划》、《战略研究报告》和《实施纲要》。
围绕“美丽杭州”建设的“生态美”目标，市政协也积极履职，深入建言。2013年6月24日，组织委员专题视察半山和北大桥地区环境综合整治。8月28日，召开民主议政会，就深化市区大气环境综合整治议政建言。9月4日，召开“三江两岸”建设专题通报会，9位市政协委员着重就水环境安全、污染企业整治、产业提升、文化挖掘等方面提出意见建议……
俗话说:既要绿水青山，也要金山银山。生态美要与生产美、生活美相结合，才是美的真谛、美的内涵。面对杭州经济运行下行压力持续增大的困局，2014年，市政协委员提案的焦点不约而同地聚集到“经济发展”这个主题上来。
杭州紧邻上海，中国(上海)自由贸易实验区的设立，无疑对杭州有着巨大的影响。作为长三角南翼中心城市，杭州面临重大的机遇和挑战。于是《关于杭州应对中国(上海)自由贸易试验区的建议》在各党派、团体、界别小组、专委会提出的51件集体提案中脱颖而出，成为市政协十届三次会议的两大候选建议案之一。
接轨上海自贸区，为的也是让杭州更加美丽，让美丽永驻人间天堂杭州。
2014年1月23日，市政协主席叶明带队再出发，实地考察上海自贸区，为进一步完善全会建议案，撬动杭州经济发展把脉搭桥……
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