发布日期：2014年03月20日 来源：联谊报 作者：汤媛媛 通讯员 欧燕萍 字号：[
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本网讯 2014年，如何通过改革、创新、发展，抓住机遇，共享改革红利？在前不久召开的杭州市政协十届三次会议上，凝聚着全体委员智慧和心血的全会建议案（草案）《关于借势上海自贸区，加快营造杭州转型发展制度新优势的建议》引起诸多关注，委员们纷纷就杭州如何接轨上海自贸区提出真知灼见。
去年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，9月29日上海自贸区揭牌。委员们认为，上海自贸区的设立，对杭州既是机遇，也是挑战，杭州应以更开放的心态、更开阔的视野，积极参与深化改革试验工作，创新“权力清单”和“负面清单”的发展模式，吸收上海自贸区的“示范效应”，弱化“虹吸效应”，扩大“溢出效应”，从而找到自身发展的一席之地。
政府管理体制的改革、制度的创新是上海自贸区“试验”的核心。上海自贸区揭牌后头三个月，区内就新增企业3600多家，注册资金总量近750亿元人民币，户均注册资本超过2000万元。没有优惠地价，也不给税收减免等特殊政策，上海自贸区仅靠制度创新释放的巨大红利就激发了企业无限向往和中外投资者热情追捧。委员们在《建议》中提出，杭州也要敢于打破框框，首先在创新“清单管理“和“体制机制”上先走一步，掀起政府体制机制的革命，构建制度优势。在行政审批等方面，制定政府“权力清单”，简政放权，进一步厘清政府的权力边界；在吸引外资方面，全面推广富阳经验，建立“负面清单”管理模式，扩大投资和生产领域，加快完善开放型市场经济体系等。
通过同步发展、错位发展，甚至优先发展，突破重点领域，是委员们对杭州借势上海自贸区提出的另一高招。上海自贸区改革开放的重点服务领域，同时也是杭州市全面深化改革的重点领域和产业。委员们提出，杭州要在建设实验平台、加快电子商务发展、创新金融服务业态、提升文化创意产业、做大做强物流业5个重点领域有所突破。如在创新金融服务业态方面，要发挥民营资本优势，加快民资进入金融行业；大力扶持互联网金融发展，打造杭州特色的互联网金融产业；探索开展面向国际的外汇管理改革试点，实现贸易投资便利化；争取开展资本金意愿结汇制度试点，扩大跨国公司总部外汇资金集中运营试点和支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点企业范围等。
“在先行先试，重点突破的同时，我市应认真总结接轨上海和上海浦东新区过程中的经验和教训，未雨绸缪，做好承接复制的准备，争取上海自贸区可复制、可推广的经验先行向杭州延伸。”《建议》提出，杭州应做好承接复制准备，建立专门的自贸区政策研究与协调平台，积极研判上海自贸区在管理模式、公共政策、行政法规等方面的“示范效应”，研判上海自贸区政策的后续影响，同时建立沪杭两地政府和职能部门联系对接机制，加强相关政策、产业及竞合的研究，及时将上海自贸区可复制、可推广的经验向杭州延伸。
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