发布日期：2014年05月26日 来源：联谊报 作者：温文文 通讯员 叶繁 王芳 字号：[
大][
中][
小]
本网讯 “流动资金少，关键是我们企业用地的融资率太低”、“有关部门不允许宗地分割，企业用地被整体冻结，导致企业陷入危机”……近段时间以来，永嘉县政协在开展蹲点调研月活动中，频频听到企业主这样的反映。
所谓宗地分割就是土地登记中由一块宗地裂变为多块宗地情形。目前，工业用地较为紧张的地区，有关部门一般不允许企业进行宗地分割，此举让企业主在企业发展过程中屡屡碰壁，呼声强烈。
对此，永嘉县政协主席陈建良认为，不允许企业宗地分割确权违反了《土地登记办法》等国家有关政策规定，应当予以及时纠正。
他认为，允许宗地分割确权具有诸多积极意义。一是有利于保护企业及其股东的合法权益。股份制、合伙制企业的股东都希望自己拥有的厂房、土地登记在自己名下，以体现自身的财产价值，防止合法权益受到侵害。二是有利于企业融资。宗地只有一本土地使用权证，给不同股东在不同银行设置抵押造成障碍，企业往往不能充分运用土地价值贷到足够资金。三是有利于土地要素流转与高效配置。在市场经济条件下，理应让市场充分发挥资源配置功能，特别是要让有限的土地资源合理流转起来。四是有利于阻断多米诺骨牌效应。由于现在宗地不能分割确权，往往导致事实上的多家企业共用一宗土地、共有一本权证，如果其中一家企业破产倒闭，就可能殃及其他企业，产生多米诺骨牌效应。允许宗地分割确权，就是在相关企业之间设置了防火墙，降低了产生骨牌效应的风险。五是有利于增加财政收入。企业依法买卖厂房及其土地使用权，政府依法可以获得可观的契税、土地增值税等财政收入。
陈建良建议，首先要明确宗地分割确权的条件、方式和程度。可分割的土地应当为产权清晰的国有工业用地，宗地内有两幢及两幢以上合法厂房且没有改变土地功能的。分割方式上可采取定量定位分割，即根据厂房布局现状，定量定位分割后，形成的若干新的宗地，也可以采用定量不定位分割，参照商品住宅的土地使用权分割方式，对宗地定位分割后，相关经济技术指标达不到强制性技术规范要求的，采用此种分割方式。其次，明确宗地分割确权的审批程序。可设置三个前置条件，由宗地相关企业或股东共同作出书面承诺：宗地分割后保持建筑原貌，出入通道等设施保持公用；由工业主管部门和当地乡镇政府（街道办事处）出具审查意见，具体说明拟分割宗地分割后对相关企业发展和社会稳定的影响；采用定量定位分割的，由规划主管部门出具审查意见。采用定量不定位方式分割的，可先由住建部门出具审查意见，再由国土、住建部门商议决定或由县级人民政府裁定。
陈建良同时建议，对宗地进行分割确权应依法征税，分割前应由有资质的评估机构进行土地评估，由税务部门依照相应税率征收土地增值税，属于土地交易的，还应征收契税，属于股东分立的，依法不征收契税。
用户登录