发布日期：2014年10月10日 来源：联谊报 作者：刘景春 字号：[
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本网讯 为贯彻落实党的十八大精神，推进协商民主广泛多层制度化发展，2013年3月，嘉兴市秀洲区政协召开主席（扩大）会议专题研究联络室工作，决定以各联络室为平台开展民主协商，并在年中进行了专项督查。区政协理论学习中心组（扩大）专题读书会以“积极开展基层民主协商”为题进行专题研讨。2013年至今，各联络室累计开展民主协商69次。协商后，认真梳理意见建议，向党委政府及有关部门报送协商报告、社情民意等62篇，助推了党委政府中心工作，化解了社会矛盾，促进了基层群众关心的热点难点问题的解决。
2014年4月，秀洲区召开了全区政协工作会议，区委批转了区政协《关于推进政协联络室民主协商工作的意见（试行）》，文件明确了联络室开展民主协商的总体要求、参与主体、协商内容、形式、程序和工作机制。区政协各联络室的民主协商工作进一步规范有序开展。
明确协商要求。联络室民主协商通过对话、沟通、交流、磋商等，进行民主、平等、充分的协商讨论，达到协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识和建言献策的目的，促进科学民主决策，助推党政中心工作，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推动协商民主向基层发展。
扩大协商主体。联络室开展民主协商时，尽可能扩大协商的参与面，以期最大程度地增进共识。协商参与主体一般为在镇、街道、园区的各级政协委员，议题涉及到的利益相关方，社会各界人士和群众代表。根据协商内容，邀请区政协领导、委员以及镇、街道、园区党政领导和有关部门负责人等参加。
规范协商程序。科学选择议题。关注党政中心工作和群众关切的问题，提出全年协商计划和议题。根据实际工作需要，可临时选取协商议题。做好协商准备。一般提前15天通知政协委员及与协商议题相关的人员，并提供有关协商材料，以便协商参与者有时间了解有关情况。充分开展协商。协商中注重营造平等、宽松的氛围。即使有些意见有局限性、片面性，也都能充分表达。在协商过程中进行交流、解释和引导，充分发挥协商活动理顺情绪、化解矛盾的作用。注重成果转化。协商活动结束后，由联络室及时汇总整理意见建议。根据问题解决权限，以民主协商报告、社情民意等形式报送相关领导或区政协，争取党政领导批示，推动问题解决。
健全协商机制。建立领导联系制度。健全区政协领导和区政协机关“一办一室五委”联系联络室制度，区政协领导加强对联络室开展民主协商的联系和指导，帮助做好有关协调工作，积极参加联络室组织开展的有关专题协商活动。建立知情明政机制。各联络室坚持每半年邀请镇、街道、园区党政主要领导向政协委员通报经济社会发展情况，邀请政协委员列席中心组学习会等制度，为委员知情明政、建言献策创造条件，为开展民主协商和取得协商成效打好基础。建立反馈督办机制。区政协相关部门及时反馈各联络室上报协商成果的处理情况。各联络室将协商意见报送情况、领导批示、办理结果等向政协委员进行通报，并通过一定途径向全体与会人员反馈。
全区10个联络室结合本地实际情况，积极探索开展民主协商，工作成效明显——
促进了党委政府科学民主决策。各联络室组织本区域政协委员围绕当地党委政府中心工作、经济社会发展中的重大问题开展民主协商活动，积极参政议政、建言献策。在协商中，始终关注综合性、全局性、前瞻性的问题，围绕经济社会发展中的突出矛盾，做到重大问题提前介入协商、促进科学决策，民生问题主动协商、促进社会和谐。位于秀洲新区工业园区的嘉兴光伏高新技术产业园区是浙江省唯一的光伏产业集聚发展园区，秀洲新区工业园区联络室邀请有关行业协会、生产企业、科研院所负责人进行研讨协商，对光伏产业的规划引导、政府主导和破解融资难题等提出意见建议，为政府科学民主决策提供参考。
助推了基层群众民生实事。联络室开展民主协商，不少议题来自群众关注的社会热点难点问题，政协委员与基层群众面对面交流，为助推问题解决共同献计出力，政协履职为民的理念得到充分体现。2014年年初以来，塘汇街道联络室对新禾家苑社区阳台落水管改造、锦绣社区和永政社区居家养老服务中心建设等民生工程开展民主协商，充分听取小区居民代表、社区干部代表、涉及部门代表就落水管改造方式、养老服务中心建设选址等方面的意见建议，确保工程顺利施工。围绕民生实事开展民主协商，起到了推进工作、协调关系、化解矛盾、促进和谐的作用。
发挥了政协委员主体作用。各联络室一般每季度安排一次基层民主协商。季度协商为委员履行职责提供了平台，使委员们服务中心、关注民生、了解民情、反映民意的渠道更加畅通。随着委员参与履职活动次数的增加，委员的责任感和荣誉感进一步增强，委员的主体作用得到了更充分的发挥。如油车港镇联络室开展“助推五水共治”协商中，企业家委员依托自身优势，为喷水织机经营户转产就业提供帮助，邵建国、顾建明委员挖掘企业就业潜力，为转产户安排了21个就业岗位，为淘汰散户喷水织机作出了贡献。
扩大政协在基层的社会影响。协商过程中，政协委员、有关部门领导、基层群众面对面进行沟通交流，宣传了党委政府的政策主张，基层群众的愿望诉求得到充分表达，充分发挥了人民政协的特点和优势，既尊重多数人的共同愿望，又兼顾了少数人的合理要求。各联络室注重会前调研、协商过程和成果转化，组织委员深入基层了解社情民意，约请群众听取意见建议，并及时向党委政府反映，同时做好跟踪办理，认真帮助协调落实。王江泾镇联络室就农村生活污水处理设施建设议题，邀请区政协有关领导，区农办、区爱卫办分管领导，王江泾镇环保、爱卫办负责人，农村生活污水处理设施建设试点村古塘村、金鱼桥村、范滩村党支部书记和部分老党员、村民代表，闻源水务公司负责人参加协商会议，进行民主协商，形成了《关于农村生活污水治理的问题与建议》专报区委领导决策参考，并以社情民意“直通车”形式，向上级反映。王店镇、新塍镇、新城街道、嘉北街道联络室分别围绕城镇规划区征迁安置、社区治理和服务创新、抓节水、无违建街道创建等开展民主协商，议题贴近群众、协商参与面广，在群众中产生良好的反响，扩大了政协组织在基层的影响。
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