发布日期：2014年10月20日 来源：联谊报 作者：周琳 字号：[
大][
中][
小]
本网讯 随着中央、省、市政府的不断简政放权，宁波市江北区的行政审批制度改革取得了不少成绩，连续创造出了长阳科技、爱柯迪等多个项目审批建设新速度，获得了省、市领导的高度肯定和《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》等媒体的广泛宣传，但客观上还存在着有的项目因审批不够高效而无法迅速落地开工、竣工、投产的情况。江北区政协工业区联络小组建议，建立健全科学高效的行政审批运行机制。
整合、优化审批流程，将基建项目审批19个环节优化整合为5个阶段。政府投资建设工程项目审批流程整合为立项（项目审批）、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个阶段。企业投资商、住建设工程项目、工业建设工程项目审批流程整合为用地审批、立项（项目核准、备案）、规划报建、施工许可、竣工验收5个阶段。投资建设工程项目审批整合为5个阶段后，每个阶段设一个主办责任部门，由其负责统一受理企业申报材料，然后抄告同一阶段各专业审批部门同步审批，或由主办责任部门征求各专业部门意见。将各专业部门以往直接对业主单位的外部流转程序改为各政府部门间的内部流转程序，形成并联审批的运行机制。审批的法律关系、主题、对象、条件等均不变，保证依法审批。
建立行政服务中心联合审批专区。整合优化现有行政服务中心部门服务窗口，按5个阶段集中设立联合审批专区。配套设立联合审批的会商会审室，由区审管办牵头组织并联审批的会商会审。同时整合各部门电子业务系统，开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的电子审批系统，审批材料均通过电子审批平台提交、流转、互认和归档，形成审批资料“全共享”工作平台。
建立科学的建设工程项目审批服务代办工作机制。区审管办建立审批代办指导机构，各项目属地街道、镇，园区建立实质性的项目审批代办中心，充分研究每个项目的自身特点，为每个项目制定出最优的审批方案。同时为企业提供业务咨询、政策指引、审批代办、要素保障、协调重大疑难问题等全方位全过程的服务。全面提升审批代办员服务水平，建立审批工作日志，分析审批过程中存在的问题并提出解决问题的方案，不断积淀成功案例，将“传统保姆式”的跑批逐渐转变为“系统谋划式”地引领整个项目审批的方案制定和快速推进，为项目审批做好智力保障和支撑。
切实加强行政审批技术审查中介服务的管理和监督。根据中介技术服务机构不同市场化程度，对技术垄断的中介服务机构采取行政服务中心窗口专区集中的管理模式；对市场放开的技术服务机构采取网络“云集中”并网络办结的管理办法。加大对上级政府的建议力度，积极促进有关中介机构与行政机关之间的脱钩改革，建立政府购买中介服务的制度。加大对技术审查中介单位的监管力度，由审管办和其他有关部门组织项目业主、市、区人大代表和政协委员打分考评，对于考评结果在审批网络上予以公布，同时建立中介机构红黑榜制度，好的实施奖励，建立并实施考评末位机构五年内不得进入江北区政府性投资项目的惩罚制度。
努力完善建设工程项目审批前期工作制度。积极开展建设工程项目审批前的咨询服务工作。根据建设工程项目的特性和审批要求，各主办审批部门主动提供土地出让方式、审批条件、标准、内容等相关的咨询服务。突破审批事项之间的界限，提前介入检查审批流程中的技术审查内容，确保审批事项在受理时具备相应的受理和审批条件。工业项目应在投资协议洽谈完成后、土地出让前，由企业完成环境影响评价文件，将环境影响评价文件报环保部门审查确认后作为工业项目土地出让协议的要件之一。
加快审批平台建设是打破部门界限，简化和理顺审批事项的前置要求，是审批职能部门之间和审批部门内部科室并联审批的基本条件。建议建设新的行政服务中心，配置一流的硬件设施，在服务管理方面导入OSM现场管理标准化系统，实现整理、存放、清洁、标准、修养5S标准化管理，全面提升行政服务中心的硬件环境和服务形象。
用户登录