发布日期：2015年12月14日 来源：联谊报 作者：楼润苗 通讯员 陈北红 字号：[
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据联谊报 “今年各部门参评‘优秀承办件’十分踊跃，竞争也比往年更加激烈，因为参评结果将直接影响部门的年终绩效考核。”金华市政协提案委主任万晨曦告诉记者，往年在绩效考核中提案工作只有0.25分，今年增加到了1分。其中，获评“优秀承办件”的主办单位，可直接加0.2分。
提高提案办理考核分值，只是金华市政协推进提案工作的举措之一。近年来，该市政协在创新提案立案审查模式、完善提案办理协商机制、提升提案办理实效等方面，做了一系列有益的探索与实践，取得了显著的成效。
好提案是“打磨”出来的
“一篇好的提案，往往需要反复地打磨。”近年来，金华市政协从“选好题”和“建议准”两方面入手，通过增加提案预审环节，加强选题引导和面对面指导，推进提案提档升级。
市政协每年在全会前走访提案大户，帮助委员明确选题方向。召开党派提案选题座谈会，了解提案线索，指导提案选题。提倡会前提交提案，以党派和专委会为抓手，从提案的立意、结构、文字表达等方面提出具体修改建议，帮助委员充实完善提案。据统计，今年得到金华市领导批示的提案达54件。
对内容相同或相近的提案，市政协提案委在征得提案人同意后，进行并案处理。通过推行适度并案，一方面充实完善了提案内容，提高了提案质量。另一方面压缩了提案数量，减少了部门提案办理的工作量。据悉，近两年，市政协提案的并案率在10%至15%。“通过并案，既集中了办理资源，提高了办理效率，又最大程度地凝聚了委员们的智慧，群策群力，推动热点难点问题解决，受到了委员和承办单位的欢迎。”
一件题为《加强肇事肇祸精神病人管控》的提案，市政协六届一次会议时交办给市公安局，办不了。二次会议交办给市卫生局，还是办不了。三次会议上，经过几家承办部门之间的协商，该提案由市政法委（综治办）牵头，市公安局、市卫生局等部门会办。经过努力，困扰多年的“老大难”问题得到了妥善解决，为老百姓办了一件大好事。
近年来，为了更加准确地交办提案，金华市政协下了一番功夫。最值得关注的创新做法是调整了提案审查模式，邀请提案承办单位提前介入提案审查环节。
据了解，在提案审查模式调整之前，市政协提案审查小组只有五六个人，时间紧任务重，加上对部门工作不熟悉，导致审查准确性不高。在预交办环节，承办单位之间互相推诿扯皮，每年都有近四分之一的提案需要调整主办单位。
针对这个问题，金华市政协从2013年开始，采取邀请承办单位参与提案审查，让办提案的人来审提案的办法，大大提高了提案审查交办的准确性。一些涉及多个部门的综合性提案，通过承办单位之间的当场协商，明确主会办单位。
据统计，市政协六届三次会议提案涉及主办单位调整的为116件，四次会议减少到43件，五次会议降到22件。
协商中提高办理实效
今年初，金华市卫计委承办了《关于简化申请单独二胎手续的建议》的提案，在办前协商的过程中，卫计委就作出承诺，将计划生育审批期限从原先的50个工作日缩短到10个工作日以内，并在试点的基础上向全市推开。
如此好的提案办理实效，正是得益于金华市政协高度重视的“办前协商”。
每年涉及到的提案承办单位有近百家，三分之二以上的办理任务，集中于部分承办大户。为此，在提案交办后，市政协领导及时走访提案承办大户，进行办前协商，听取承办单位对提案办理的计划和思路，协商确定办理重点，推动提案办理落实。
针对不同内容的提案，金华市政协在交办过程中，还采取灵活多样的协商方式。对界别群众比较关注的提案，市政协邀请相关人员，进行对口协商；对一些民生实事类提案，与开展调查研究或现场考察协商结合起来，进行现场协商；对同类型和关联度比较大的提案，邀请相关提案委员，进行专题协商。此外，市政协还探索开展网上办案。通过网络议政和远程协商等形式，使协商更加广泛多层地展开，更为灵活经常地进行。
金华市政协一方面从外部推动提案办理，另一方面，积极完善提案办理机制，从内部激发承办单位内驱力，达到了事半功倍的效果。依靠党委政府的重视，形成提案工作齐抓共管机制。不断健全市政协领导督办重点提案、政协各专委会参与提案督办、邀请市督考办参与提案办理督查等提案督办机制。
今年，市政协重点发挥考核的导向作用，充分调动承办单位的积极性，有效推动提案办理工作。
“提案办理工作一直都有考核，考核的结果纳入各部门年终的绩效考核，但是存在两个问题：一是分值低，只有0.25分；二是考核的内容设置很宽泛，操作性不强。”这导致除了“承办件数多少”对考核分值有影响外，其他的考核项目基本形同虚设，承办单位也不重视。
针对这个情况，市政协积极争取，今年考核分值提高到1分。同时，对提案办理工作考核内容和评分标准，进行了修改完善，更加注重对办理成效的考核。
“在加分环节，我们突出抓优秀承办件。”市政协提案委负责人介绍，获评优秀承办件的主会办单位，在提案办理考核中，分别可以得到0.2分和0.05分的加分，很好地发挥了考核的指挥棒作用。“从目前反馈情况来看，今年委员们对提案办理工作的满意度，是历年来最高的。”
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