发布日期：2016年01月14日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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2015年，杭州市富阳区政协深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”为统领，引导社会各界坚定理想信念，把握大局大势，增进政治认同，精准把握中央治国理政新思想新要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；始终坚持围绕中心、服务大局，把握主题、尽责为民，发挥优势、凝心聚力，各项工作不断开拓新局面、呈现新气象、取得新成效；始终坚持与全区人民同呼吸、共命运、心连心，为改革发展谋思路、聚人心、强合力，为描绘好富春山居新画卷作出了积极的贡献。
发挥智力优势，精准建言助推发展
富阳区政协充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，把助推改革、促进发展作为履行职能的第一要务。2015年，富阳区政协认真执行联系推动重点项目和重点企业制度，班子成员对所联系的10个重大项目、16家重点企业，深入开展走访调研，推动企业发展和项目实施。
积极配合杭州市政协就“加快富阳与主城融合发展”开展调研，深刻剖析富阳与杭州融合发展的关键环节、利弊因素，结合外地的经验做法，提出“突出规划先行、理顺管理体制”等5个方面的针对性建议，得到市长张鸿铭的批示和区委书记姜军的肯定，并为杭州市委、市政府出台《关于加快富阳与主城一体化发展的若干意见》所吸收和采纳。围绕“十三五”规划纲要编制工作，与区政府开展常委会议专题协商，提出相关意见建议81条，得到区政府的高度重视，并在规划中吸收。精心开展“深入贯彻‘杭法十条’加强和完善法律服务体系建设”课题调研，形成《富阳区法律服务队伍建设现状与思考》的调研报告。
区政协各专委会、界别小组和各参加单位围绕融入杭州、城乡统筹、小镇建设、环境保护和民生改善等热点问题，积极开展调查研究，全年共向区委、区政府提交《参政建言》10篇，多篇获区委、区政府主要领导批示。
2015年，富阳区政协通过严格提案工作规程、严把提案立案关、探索提案督查全覆盖、探索提案办理民主评议等手段，不断提高提案质量，促进提案办理落实。全年共收到政协委员和政协各参加单位提交的提案171件，并提出《加快要素市场化配置综合改革 推动富阳经济转型升级》1件全会建议案、《关于进一步推进大气环境综合治理的建议》等10件重点提案。其中，针对全会建议案，区委、区政府成立了主要领导挂帅的资源要素市场化配置改革工作领导小组，起草了《亩产效益评价方案（讨论稿）》，并在鹿山街道试行规下企业评价工作，改革工作正在有条不紊地推进中。针对《关于大力推进城区停车市场化的建议》，相关部门积极引进社会力量建设虎山安置地停车场，同时研究出台鼓励社会力量投资停车产业的相关政策。
提升政协委员的履职能力，激发委员的参政议政热情是富阳区政协常抓不懈的一项工作。整合政协网站、政协履职信息系统等资源开发建立了委员移动履职系统与区政协微信公众号。做精“政协读书会”和“政协讲坛”两大学习培训载体，邀请专家学者举办专题报告会，让政协委员登上“政协讲坛”授课。完善政协委员、界别小组考核制度，强化对委员履职的激励作用。强化委员联系基层群众制度，促进委员与委员、委员与基层的良性互动。加强对论证、咨询、听证、评估、公示、网络议政等履职新方式的探索和创新，不断提高政协履职的科学性和实效性。
加强政协理论研究，《基层协商民主视阈下的政协履职能力建设》等3篇论文在省政协理论研究会征文中分获一、二等奖和优秀奖。
发挥身份优势，服务大局强化监督
富阳区政协把加强民主监督作为一项重点任务，近几年在完善制度、创新载体和加强保障上下功夫、求实效。2015年， 富阳区政协与省、市政协联动，深入开展“五水共治”长效机制建设专项民主监督，建立“5+19+23”的专项监督工作机制，点面结合、突出重点、注重实效，以暗访为主，用图片和影像说话，共发现问题43个，以视频短片、图文意见等形式报送区政府，并开展专题协商，取得阶段性成效。开展“西湖蓝·委员行”活动，精心组织一次倡议签名活动等“十个一”活动，让“西湖蓝”理念深入人心。积极开展“两路两侧”“四边三化”专项整治民主监督，助推“三改一拆”和“无违建”创建工作。
2015年，富阳区政协协助区委出台委派民主监督员实施意见，围绕转型升级、城市治理、法治建设三大中心任务，向12个职能部门（单位）委派60名政协委员担任民主监督员，开展“三监督三促进”专项活动。各监督小组认真开展民主监督，共提出意见建议59条。区政协形成《民主监督意见书》报送区委、区政府及相关部门，有力助推全区中心工作。
每年初，富阳区政协与区委协商后确定1~2个部门（单位）开展民主评议监督。2015年，富阳区政协对供电公司等开展了年度民主评议，全面、客观、公正地对被评议部门的工作作出评价，帮助改进工作，提高民主监督实效。
2015年，富阳区政协积极开展民主监督，推动各项工作取得实效。围绕信息智慧经济重点项目推进情况、特色小镇建设等开展视察监督，围绕行政审批制度改革成效及问题等开展主席会议视察监督，推动拆违工作开展。开展提案办理督查周活动，聚焦环境污染治理、教育卫生改革、交通建设管理等群众关心的热点难点工作，开展走访督查。创新实施网上评议，召开专题督查会议，现场听取部门办理情况汇报，现场进行办理满意度评价。积极通过社情民意反映民生热点问题，全年共收到委员提交的社情民意信息上百条，向区委、区政府提交13条，其中《“个转企”企业存在问题应引起重视》、《关于为消失的老地名挂牌立碑的建议》等建议获区领导批示和积极采纳。探索运用对口监督、联合监督等其他监督方式，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士参与民主监督的积极性。
发挥渠道优势，广泛协商畅通民意
富阳区政协高度重视协商民主体制机制建设，先后协助富阳区委制定出台《关于进一步加强人民政协工作的意见》、《关于加强和改进人民政协政治协商工作的实施意见》等文件，明确了政协协商工作的任务、程序、职责，有力推动了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”良好局面的形成和巩固。2015年，在深入调研基础上，配合区委出台《关于进一步加强和改进人民政协参政议政的意见》，制订《政协杭州市富阳区委员会意见建议办理反馈制度（试行）》，并由区委办、区政府办、区政协办三办联合发文，进一步完善政协协商建议、参政建言、社情民意的办理反馈，推进政协履职成果的有效转化。
2015年，富阳区政协以常委会议、主席会议为平台，围绕全区中心工作开展了5次专题协商和重点协商，各党派团体和各界人士就撤市设区、智慧经济、城乡统筹等区委、区政府重要决策和经济社会发展重大问题面对面向党政领导提出了近百条意见建议，经梳理以《协商纪要》形式报送区委、区政府。政协各专委会牵头与联系的党政有关部门就 “城区农贸市场规划建设”、“企业职工工资集体协商”、“外来务工人员子女就学”等议题开展对口协商和界别协商活动，充分发挥互动灵活、专业对口、议题集中、交流深入的特点和优势，推动工作的实施和相关政策的完善。
“智慧政协·民生系列”民主议政会是富阳区政协精心打造的一个协商议政品牌。2013年富阳区政协首次以“美丽富阳·治水先行”为主题召开民主议政会，2015年选取“深化医药卫生体制改革”、“加强食品安全管理”两个课题召开民主议政会。通过3年来持续聚焦党政关注、群众关心的民生热点难点问题，不断完善民主议政会协商活动的形式和程序，做到前期调研深入、协商过程规范、协商建议可行、协商成果落地，逐步打响了民主议政品牌，获得了党委政府的高度认可和社会各界的充分好评。
全面推行基层民主协商，充分发挥协商民主重要渠道作用，为基层的和谐稳定和科学发展作出了积极的贡献。2013年富阳区政协在杭州地区率先开展基层民主协商试点工作， 2014年在全区全面推行基层民主协商工作。2015年，富阳区24个乡镇（街道）结合当地实际，针对新型城镇化、经济转型升级、社会管理创新等过程中面临的涉及基层群众利益的各项难题，精心选择24个协商主题，组织召开民主协商座谈会或其他形式的协商活动。协商成果形成《民主协商建议书》、社情民意反映或者签订书面协议等，解决了一大批基层所需、群众所盼、政协所能的热点难点问题，受到了基层群众的欢迎。其中，大源镇开展的“杭派民居”建设项目基层协商民主，有效助推一期项目顺利实施；富春街道、春江街道、场口镇3家政协工委联合开展的鹿山社区改造提升民生工程联动协商，不但推进了民生工程的顺利实施，而且还确立了基层协商民主协商联动机制；上官乡政协工委连续3年开展羽毛球拍行业性工资集体协商，永昌、洞桥、里山、常绿等乡镇也相继开展了区域性或行业性工资集体协商，签订了工资集体协议。编纂发行反映富阳政协基层协商民主20个典型案例的《基层协商民主集萃》，推进基层协商民主的制度化、规范化和程序化。
发挥人脉优势，凝聚合力促进和谐
富阳区政协始终坚持团结和民主两大主题，把增加共识、凝聚人心、汇聚力量、促进和谐摆到更加重要的位置，不断巩固共同的思想基础。2015年，继续发挥好各民主党派、工商联、人民团体的人才优势、智力优势、资源优势，共同为富阳的改革发展稳定和政协事业献计出力。做好少数民族村的联系指导工作，帮助双江村策划好对罗隐文化、畲族文化和绿色农业的综合挖掘与项目设计。通过委员牵头，办好春江街道“少数民族之家”。加强与宗教团体和宗教界委员的联系，协助党委政府进一步加强和创新宗教事务社会管理，维护宗教领域稳定。
2015年，富阳区政协联系接待台湾南投访问团来富交流考察，促成“海峡两岸交流基地龙门两岸交流馆”建成开馆。接待香港富阳同乡会回乡考察，拉近乡情，促进交流。
富阳区政协积极响应省委“浙商回归”系列活动的号召，打好“亲情牌”，开展“走亲富商”活动。去年4~6月，富阳区政协组织政协委员和商务局等部门分四组赴北京、天津、上海、江苏、广州、深圳、西安、广西等地，开展“走亲富商”活动。共拜会所在地的浙江商会、富阳商会6家，参观富商企业17家，召开相关推介会、座谈会共8次，走访慰问在外富商近300人，共征集到52条意见建议和16项招商信息，形成的调研报告提交区委、区政府，积极为吸引富商回归发展牵线搭桥、献策出力。
富阳是书画之乡、文史之乡，历代文人墨客辈出。富阳区政协按照“存史、资政、团结、育人”宗旨，加强文史工作。2015年，征编出版《当代富阳名人》，协助征编《郁风苗子艺术馆开馆仪式纪念册》。重视政协书画院建设，持续推动青少年艺术教育，举办第二届“孙过庭奖”中小学生书法比赛。
2015年，富阳区政协注重把联系基层、联系群众贯穿履职的全过程，总结推广政协委员（网上）工作室、社情民意联络点等载体。建立健全政协参与社会各阶层的利益表达和调处、政协协商社会热点问题等工作机制，在社区物业纠纷、基础设施建设、农村移风易俗等基层所需、政府难做、政协能为的问题上发挥好协商协调的柔性作用。深入开展政协委员“送文化、教育、科技、卫生、体育、法制”下乡活动，先后开展送政策咨询、山区义诊、法律援助、基层教师培养、农村运动会、扶贫帮困等特色活动11次，惠及群众千余人，获得了基层群众的认可与好评。
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