据联谊报    2014 年12 月，普陀区被省政府确定为舟山市户籍制度改革试点区，并于2015 年10 月基本完成改革任务。针对这项事涉千家万户的民心工程，效果怎么样？有没有达到预期目的？政府重视，群众关心。日前，普陀区政协对户籍制度改革工作开展了专项民主监督。

区政协主席杨小毛带领政协委员到区公安分局、区人力资源和社会保障局和部分渔农村社区（村）进行走访，查看资料，座谈交流，并召开常委会议听取区政府相关工作通报。经过详细调研，委员们认为，普陀区基本建立了新型的户籍制度，为人口的合理流动创造了良好的条件；基本消除了城乡二元社会结构，户籍人口的社会基本公共服务实现了均等化；基本完成了渔农村产权改革工作，实现了“三权到人，权跟人走”目标，符合户籍制度改革精神要求和普陀实情，基本达到了预期目标。

委员们提出，虽然城乡二元结构基本打破，但部分制度性的障碍依然存在，统一的城乡社会保障制度还没落实，城乡居民还不能全部统一享受住房、社保、教育等相关待遇。城市的管理水平、综合承载力和吸引力还不足，无法达到户籍改革后集聚人口的目的，城市的辐射带动作用有待更好发挥。渔农村产权改革还不彻底，虽然基本完成了确权和股份制改革，但确权之后的股权流通机制尚没有实质性突破。同时，农民住宅用地等还缺少长效的制度保障。

委员们建议，要加快建立和完善各项社会保障制度，并及早落实，让城乡居民公平享受发展的成果；进一步转变政府职能，提升城乡管理水平和服务能力；加大对城市基础设施的投入力度，加快推进旧城改造，进一步完善城市基础设施建设，优化城市居住环境和承载力；高度关注渔农民保留权益的长效制度建设，避免把问题留给未来。