据联谊报    委员一齐上阵 共谋治水良策

3月1日下午，舟山市政协召开“五水共治”民主监督组织协调小组扩大会议，传达省政协“五水共治”民主监督有关会议精神，征求市政协“五水共治”民主监督有关方案，并对下阶段工作进行部署。会议强调，今年是“十三五”开局之年，也是实现“五水共治”工作“三步走”行动计划第一步目标的关键之年。要充分发挥政协委员主体作用，进一步提高对“五水共治”民主监督工作的认识，自觉把思想和行动统一到助推“完善和落实‘五水共治’长效机制”的重大决策上来。充分利用自身独特优势，坚持在服务中监督、在监督中服务，重点围绕清除黑臭河尤其是清污泥、提升水质水景和镇级以上污水处理设施运营、渔农村生活污水治理设施运维、跨区域流域治水“三个基本全覆盖”的落实情况，“五水共治”长效机制的建立完善和执行情况，开展多种形式监督调研，为政协倾力服务补短板，助推贯彻落实“三个不带入”全面小康决策部署献计出力。

3月22日上午，市、县（区）政协主席会议成员带领300多名省、市、县（区）政协委员开展了“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动。委员们分为29个组在全市范围内开展监督调研，重点察看黑臭河治理、水质提升、消除岸边脏乱差、镇级以上污水处理设施运营、渔农村生活污水治理设施运维、“两路两侧”“四边三化”问题整改落实情况等。据统计，当天共察看河道92条计100.9公里、村庄71个、污水处理厂24家、水库7座、“两路两侧”“四边三化”问题点位110处，发现先进典型24个、存在短板问题99个，提出对策建议76条。委员们表示，“五水共治”是一项系统工程，关键要常抓不懈，持之以恒。

3月22至23日，省政协副主席汤黎路率督导组到舟山，开展“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动。4～5月间，全市政协“五水共治”监督调研组和暗访组继续进行明察暗访。委员们通过实地督查，认为舟山河道短小，无过境客水，源头活水少，流动性差，自净能力低，黑臭河很容易反弹，要彻底根除比陆地难度更高，构建长效机制和加强日常监管相当重要。在民主监督反馈会上，委员们提出了“要更加重视建立长效机制，加强日常监管，防止反弹”的建议，得到了相关部门的重视和采纳。市治水办开展了千名“河长”治河护河行动，并下发了《关于全面落实“河长制”完善“清三河”长效管理的实施意见》，对建立“河长”工作信息系统、完善“河长”工作机制、落实“河长”日常治河护河巡河的职责、发挥基层“河长”“管、治、保”作用进行了明确规范。普陀区设立了河道信息化管理平台，委托移动公司建立河道视频监控系统，为“河长”手机安装软件，用实时视频来监控河道的水质变化，实现了掌上治水。为了更好督促“河长”和保洁员落实责任，达到纵向到底、横向到边要求，市政协还组织委员参与市民巡访团活动，暗访抽查“河长”和保洁员的履职情况，实行实时通报，形成了比学赶超的良好局面。

老城区污水管网普遍存在破损现象，渗漏严重，要彻底根除需重新改造管网，投入很大，已成为治理黑臭河的一大硬骨头。为此，委员们提出了“长短、标本结合，运用先进科技，实施综合治理”的建议，得到了住建部门的积极回应。定海、普陀区因地制宜，对老城区河道黑臭难题运用生态浮床、定期清淤、再生水冲刷、海水冲洗、雨污分流、优先改造渗漏严重管道、结合旧城改造和道路维修逐步翻新管道、将重要排污口接入污水管网和在河道边利用小型污水处理设施循环过滤河水等办法，实行综合施策，标本兼治，取得了良好效果，城区河道水质明显改善。为了缓解财政负担，一些地方还采用PPP模式，吸纳社会资本投入，由政府购买服务，专业环保企业负责建设、运维，提高了公共公益项目的效益。

提案办理协商饮用水源头保护

饮用水源保护与人民生活息息相关，如何让舟山人喝上好水？2月21日，《关于进一步加强舟山本岛饮用水源头保护和深度处理的几点建议》提案协商座谈会召开，直揭短板、直话问题。

座谈会上，市政协委员、市政协人资环委主任乐蓉英代表提案单位介绍了提案内容。目前，舟山市饮用水安全方面仍存在引水水源保护形势不容乐观、饮用水水库上游污染源多的状况尚未根本改变、翻水入库原水存在污染风险、定海虹桥水厂饮用水深度处理工程进展滞缓、市民对现行饮用水质监管机制不满意等问题。建议争取省级层面和宁波市支持，切实加大姚江水源的保护力度；加大政府投入力度，有计划迁移重要库区居民；针对饮用水源的污染问题，切实开展专项综合治理；加强翻水入库河道周边环境整治，守住河道翻水的质量标准；加强水质监测，加快定海虹桥水厂饮用水深度处理工程进度。

市水利水务围垦局局长徐全昌介绍，水利部门将主动协调相关部门、县（区）及镇（街道），着力从体制机制上完善水源地保护管理工作，如对陆地引水取水口宁波姚江水源地进行保护；开展饮用水水源地保护行动，实施水库综合治理，今年起对全市23座县级以上饮用水水库实施水库综合治理，运用“一库一策”办法，开展水库上游居民生活垃圾和生活污水截污治理；加快推进“清河净水”工程，着力提升河道水质，重点加大取水口上游的截污治理和河道整治力度，确保河道水质不断提升。

市环保局局长全世国表示，环保部门将严格执行《舟山市水功能区水环境功能区划分方案》，协同实施主要饮用水源地一级保护区物理隔离和短信提示；关闭饮用水源保护区内污染企业；加强饮用水源环境监测及信息公开，规范运行虹桥水库和小高亭水库饮用水源地自动监测系统，24小时进行水质监测监控，确保12个县级以上饮用水源地每月监测一次，对市区7个集中式饮用水源地开展每年一次109项指标全分析检测。

市国土局总规划师夏文跃说，国土部门要严把用地审批关，对库区周边及水源地周边保护区域实施重点监控，禁止高污染项目的用地审批，确保从源头上控制；落实要素保障，加快推进相关饮用水重点项目建设，在土地规划指标和计划指标的分配上考虑对重点饮用水项目的扶持。