据联谊报    “有关区域相关架空线路没有纳入三年行动计划，这种只接‘天线’不接‘地气’的做法要改变。”近日，温州市瓯海区政协就解决“蜘蛛网”问题，提出了对策建议。

今年起，瓯海区重点实施西起福州路，南至瓯海茶山、瓯海中心区大连路等辖区内的重点道路、区块架空线路三年行动计划。为此，区政协专门成立调研组，围绕“架空线路‘上改下’三年行动计划”，通过多种形式，进行了深入调研，发现“蜘蛛网”三年行动计划遭遇诸多问题，对全区架空线路的整体改造通盘考虑不够，仅在温州市级行动计划的基础上，增加部分重点架空线路，而未将城市化程度相对较高的中心区、高铁新城、生命健康小镇等区域的相关架空线路纳入改造计划，使得三年行动计划只接“天线”不接“地气”。

区政协建议，首先要强化基础工作，对全区主次干道、重点地区的架空线分布现状及权属单位、地下管道资源等情况进行全面摸底调查，并收集城市道路的基础资料，建立架空线路及地下管沟综合管理信息系统，为编制架空线路“上改下”规划、制定实施计划、提出地下管道资源整合方案、设计土建工程的施工图纸等提供真实数据。在条件成熟时，可启动警示标识试点示范工作，利用电子标识、物联网技术等手段，探索在城市新增地下管线上应用可警示、可识别、可探测的技术和装置，逐步实现地下管线的可视化、智能化管理。

明确改造原则，借鉴北京等大城市架空线路改造的先进经验，明确架空线路“上改下”工作的改造原则，按照“严控增量、减少存量、整合资源、突出重点”16字原则，组织实施架空线路“上改下”工作。严控增量，政府要出台相关政策法规，规定新建区域、新（改、扩）建城市道路以及重点区域内部道路等，实行架空线路入地，严格控制新架空线路的总量；减少存量，对于已建的架空线路，在条件允许的情况下，尽可能结合综合道路改建提升、城中村改造、文明住宅小区改建、综合管廊建设、海绵城市建设、美丽乡村建设等重点工程，同步实施架空线“上改下”工作，以降低工程造价；整合资源，结合老旧城区危损管网更新改造规划，加快实施危损地下管网改造步伐，确保地下管道资源的总体性和可实施性，并与其他地下综合管网规划协调一致；突出重点，对市容景观影响较大、空中视觉污染较严重的重点道路、主要商业街区、特色小镇等重点地区开展连片整治，使相关的架空线路全部入地，进一步改善市容市貌，起到全区架空线路“上改下”工作的示范引领作用。

区政协还建议在编制整体计划方面，明确改造目标，注重多方论证。在健全工作机制方面，建立健全组织机构，完善各项工作制度，建立高效便捷审批机制。在拓宽筹资渠道方面，要加强与电力部门上级单位的沟通协调，最大限度地争取省级电力公司“上改下”资金的倾斜力度，同时可引入政府和社会资本合作（PPP）模式。