据联谊报    “新市镇建设应当强化规划的引领作用和刚性实施，不可随意改动。”近日，在南湖区政协专题协商会议上，课题组成员围绕“加快南湖区新市镇开发建设”与区政府有关职能部门负责人进行面对面协商。

南湖区于1996年启动小城镇综合改革，2008年启动“两分两换”工作加快土地流转和农民集聚。经过多年的探索和努力，截至今年6月底，全区累计集聚农户1.98万户，农房集聚率达到42.5%，为新市镇的开发建设奠定了良好的基础。

今年初，区政协把“加快南湖区新市镇开发建设”作为专题协商课题列入年度重点协商计划，组织民进、工商联、特邀等界别的委员深入全区四个镇及相关部门开展了历时3个月的调查研究。

“目前我区各镇的总体规划还未全部批复，规划的科学性和前瞻性不够，权威性得不到保障。”特邀界别委员曹虹建议，要以城市设计统筹法定规划的编制与实施，结合全市“多规合一”试点工作，进一步完善规划体系，明确各镇的功能定位和发展重点，高标准打造富有特色、个性鲜明、功能完善、生产生活便捷的新市镇。

区政协常委卫飞翔则认为，新市镇开发建设要坚持人的城镇化这一核心，通过深化三权确权改革，推动农民市民化进程，同时加大对新居民的保障和引导，为新市镇开发建设集聚人气，弥合城乡鸿沟。

民进界别课题组建议，要立足现实，明确老集镇作为新市镇副中心的发展定位；整合资源，加大投入整改，努力提升老集镇整体形象面貌；根据区老集镇的不同特点，分为发展型、停滞型、消退型集镇进行分类改造；完善政策措施，挖掘历史文化底蕴，统筹推进老集镇的改造提升。

“凤桥镇历史文化资源丰富，经济发展实力较强，交通区位优势较好，经过前期的开发建设，已经形成了一定的旅游发展基础，建议紧紧抓住当前特色小镇发展的契机，打造凤桥旅游特色小镇。”区政协常委陶明在会议上提出。

“要在编制南湖区旅游发展总体规划的基础上加快编制凤桥镇旅游特色小镇布局规划，明确今后发展的总体思路。”课题组还建议，要结合发展现状，加快整合资源，精准明确产业定位，完善服务配套，加大品牌宣传营销，不断提高凤桥旅游在国内外的知名度和吸引力。

“新市镇开发建设既有利于推动产业转型升级，更有利于改善人居环境，必须高起点规划、高标准建设，高度重视、狠抓落实，不断提高新市镇建设品位。”南湖区政协主席赵建峰表示，区政协一直以来关心和关注全区城镇化发展，今后也将一如既往地发挥智力密集、人才荟萃的优势，积极建言献策，助推南湖区新市镇开发建设。