据联谊报    一件件民生实事得到落实、一个个难点问题得到妥善解决……近年来，丽水市政协狠抓提案工作，强化提案质量，汇聚委员智慧，让“小”提案汇聚“大”合力，推动丽水经济社会发展，促进民生改善。

创新服务 催生好提案

提案办得好，落实到位，前提是提得好。丽水市政协不断完善提案征集方式，延伸服务平台，将政协全会集中征集与闭会期间常年征集相结合，将提案与政协常委会议的重要发言相结合、与市政协各专委会和各参加单位的调研视察相结合，与社情民意和信息工作相结合，使委员的真知灼见能够通过提案及时表达。

在全会召开前，向社会征集提案线索，从群众中找题目；及时印发提案征集通知，围绕市委市政府中心工作每年列出200多条提案参考目录，引导委员围绕党政中心工作和人民群众普遍关心的热点问题提出提案；协助委员联系部门，为委员开展广泛的调查研究创造便利条件。专门设立提案办理系统，建立提案网络专用信箱，开辟提案网络提交通道，为委员提交提案和查询办理信息提供便捷高效服务。通过开设提案专题讲座普及提案知识，走访委员了解提案办理意见，并在政协全会前印发上一年的《优秀提案选编》和《提案办理情况一览表》等资料，对广大委员进行积极的示范和引导。同时，注重宣传提案成效，不定期组织政情通报会，拓展委员思路，提高提案质量，把提案工作同调研视察、民主监督等工作紧密结合起来，形成以整体工作带动提案工作、以提案工作促进整体工作的良好局面。

在全会结束后，及时印发委员提案目录和上传提案内容到网络系统，方便各专委会查询委员关注度高、群众反映意见比较集中的问题，为各专委会调研视察工作提供参考和借鉴。把定期邀请市职能部门向党派、团体和相关委员通报情况活动作为提高提案质量的重要举措，每年举办30多场次。

精准办理 实现真协商

丽水市政协在提案办理工作实践中，丰富协商形式，注重精准协商，取得明显实效。

重点提案高层协商。每年选择近30件体现党政工作重点、涉及经济社会发展和反映主流民意，并且针对性、前瞻性、全局性和紧迫性较强的提案作为重点提案，由市委市政府领导领办或市政协领导督办。每件重点提案市领导都亲自召开协商会，广泛征求提案人、承办单位的意见建议，既实现提案办理中的高层次协商，又通过领导领办或督办推动提案的落实。

专题提案集中协商。将内容趋同或相近的提案分类归纳，在办理协商环节组织委员、集体提案人与承办单位集中协商。近两年来连续对涉及“五水共治”方面的26件提案和涉及“发展旅游产业”方面的21件提案，分别邀请提案人、界别委员、市民代表和承办单位，开展专题提案集中协商办理，既增强了协商效果，又便于承办单位集中精力办理，充分显现了集中协商的集合效应。

综合提案联合协商。针对涉及多个部门具有交叉性、边缘性、综合性的提案，实行主办单位为主、政协提案委从中协调、会办单位密切配合的联合办理机制。办理过程中，提案委主动沟通主会办单位，组织委员参与部门共商的联合办理协商。比如，《关于进一步改善农村留守妇女生存状况的建议》的提案办理，政协提案委积极协调市妇联、市农办等7个主会办单位，通过联合协商使提案办理取得明显成效。

累积提案持续协商。就委员连年提出，承办单位没有按时办理完毕或办理不到位、历年累积下来的提案，开展持续协商。比如对委员连续多年提出的《关于将古堰画乡旅游区、峰源高山生态休闲游区、滩坑库区游规划成一个大景区的建议》《关于加快市区中岸圩污水处理厂迁建步伐的建议》等提案，通过承办单位与委员的持续联系沟通，了解委员的持续关注点，使办理有连续性和衔接性，提办双方开展持续协商，推动累积问题分阶段、有步骤地解决落实。

难点提案个别协商。对一些案由充分，但办理条件尚不成熟的提案，协助承办单位与提案人以“现场+个别”的方式开展深入协商，促成提案的最终办理落实或共识的达成。比如《关于进一步加强依法行政，正确认识东银苑临时菜市场性质的建议》《建议移动公司莲都分公司拆移丽水旅游学校里的通讯基站》等提案，提案委积极介入，协助承办单位同委员开展个别的“点对点”协商，既让提案人知晓承办单位的工作，又让承办单位了解界别群众的呼声，有效达成提案人与承办单位的共识。

热点提案开放协商。办理社会关注、群众关心的热点提案时邀请提案人、专业人士、群众代表与承办单位进行开放协商，更深层次地展示问题的真实情况，更广层面地听取意见，寻求更好的解决办法。如对《加快丽水农村电子商务发展的建议》这一提案，邀请了来自缙云、遂昌等县的8家农村电子商务经营者参与办理协商，以开放协商的形式，多方听取意见，最后促成政府出台政策性文件，推进了丽水农村电子商务的发展。

注重落实 带来好效果

经过提案的办理实践，丽水市政协提案影响力不断提升，提案效果不断扩大，得到市民的充分肯定。如近年来委员连续关注的城区、县（市、区）公共自行车租赁系统项目的建设，从《关于加强自行车道建设的建议》到《关于进一步研究合理布置公共自行车站点的建议》等，4年12件提案持续关注，大力推动了丽水城区及各县（市、区）城市公共自行车项目的建设。截至2015年底，仅丽水城区就建成公共自行车网点146个，投入使用的公共自行车4750辆，每天平均使用3车次以上，各县市区的公共自行车租赁系统建成网点169个，在全市范围内实现联网运行。自2007年以来每年开展的向社会公开征集提案线索，线索的数量和质量都在不断提升。政协三届五次会议征集到的线索达140多条，不少热心市民还主动上门进一步说明理由，希望线索能更有效地得到委员认可，并尽可能地转化为提案。

丽水市政协三届一次全会以来的提案办理，首次落实率均达到80%以上，通过提案办理催生出台相关政策性文件达到90余件。如《关于在市区主要路口设置行人过街语音提示系统的建议》经过办理，为视障残疾人过人行道提供了保障；《关于推进医患纠纷调解化解工作的建议》经过办理，成立了医患纠纷人民调解委员会并顺利投入使用；《关于加强非物质文化遗产传承人保护的建议》经过办理，对非遗传承人的经费补助增加了一倍；关于提高审批效率的系列提案，推动出台了《关于深化行政审批制度改革推进审批服务提质提速的实施意见》和《关于推行投资项目审批代办制的实施意见》等文件。