据联谊报    近年来，温州市龙湾区养老服务产业取得了较大发展，但总体上仍处于起步阶段，与老龄化进程加速、社会养老需求不断增长的形势仍不适应。区政协委员孙剑彬提案建议，利用温州商人多、民营经济发达、民间资金充裕的优势，加快发展养老服务产业。

孙剑彬调研后发现，当地养老服务产业存在一些发展阻力和困难。全面系统的老龄服务产业发展战略和产业规划尚未研究和制定，鼓励和推动产业发展的制度建设和政策指导较为滞后，发展老龄服务产业的意识还不强；在养老服务机构建设上，社会力量投入少，社区居家养老服务缺乏项目资金支撑，政府投入保障性养老机构建设仅能满足五保和三无人员，社会化养老服务供需矛盾突出；养老服务大多停留在基本的生活照料上，服务水平不高，服务方式单一，缺乏特色，难以满足不同文化层次、不同经济状况老人的服务需求；养老服务从业人员少，专业人才更为匮乏。同时，由于产业体系不够健全、提供的服务产品少、服务对象覆盖率低、服务质量一般化、从业人员不多，养老产业的经济效益和社会效益不够显著。

孙剑彬建议，把发展养老产业作为城乡社会事业发展与建设的重要内容，列入国民经济和社会发展的指标体系，通盘考虑，同步实施，同步考核。编制区养老健康产业专项规划，以规划促项目，以项目促发展，发挥规划的引领作用。

老年人口基数大、增速快，是龙湾区老龄工作的两大特点和难点，决定了养老服务业必须以社会化、市场化为主。家庭养老为主的传统养老业态，已经无法适应市场经济和老龄化社会对养老业的要求。孙剑彬建议，要推进传统养老业态向社会化、市场化为主的新的养老业态转换，积极鼓励引导社会力量发展养老产业，为老年人提供方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，使社会力量成为发展养老服务业的主体。

“要制定养老产业扶持和优惠政策。”孙剑彬建议，通过用地保障、信贷支持、补助贴息和政府采购等多种形式，引导和鼓励企业、公益慈善组织及其他社会力量参与养老服务设施的建设、运行和管理。切实保障养老机构建设用地，对列入区重大产业项目计划的养老机构，建设用地指标在区政府统筹指标中优先安排，其中从事非营利性养老服务的，免收土地出让金，从事营利性养老服务的，按不同用途基准地价差额的一定比例收取土地出让金。根据投入给予投资企业一定财政补贴，简化审批、立项等准入手续和程序。对社会力量投资兴办社区养老机构以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，按规定享受税收减免等优惠政策。

孙剑彬还建议，要加快养老服务队伍建设，进一步完善选拔、培训、使用、考评制度，调动养老服务从业人员工作积极性。同时，加快培训老年医学、管理学、护理学等方面的专业人才，提高社区养老服务人员的专业技能和职业道德素养，不断满足老龄人群的多种需求。