据联谊报    近年来，舟山市普陀区政协积极拓展协商民主形式，增加协商密度，提高协商成效，以季商会为抓手，着力推进基层协商民主创新，取得了较好成效。

季商会是结合普陀区情，按季度举行，涉及经济发展、社会民生等方面的专题协商会。经过近3年的摸索实践，季商会已成为普陀政协履行职能、发挥作用的重要形式，成为开展专题协商的一个重要平台。

慎择主题精心设计程序，突出实操性

季商会选题本着选择党政所思、社会所求、群众所盼、政协所能的课题开展专题协商，具有较强的针对性和实效性。

季商会的选题内容，除年初区委、区政府、区政协共同议定的协商议题外，还包括党委政府主要领导向政协提出的议题，政协党组及主要领导直接提出的议题，各参加单位、界别组提出的议题，做到党委政府的中心工作推进到哪里，专题协商就跟进到哪里，为季商会出成果、见成效奠定基础。

季商会的程序主要包括调查研究、会议协商、跟踪落实三个阶段。深入调查研究是开展季商会的前提和基础。如今年第三季度举行的规范政府投资项目代建管理季度协商会，区政协人口资源环境委组织委员对区财政局、区住建局等10多家单位和企业进行了走访座谈，还组织相关委员和专家专程到深圳、珠海等先进地区学习。

组织协商会是整个季商会的核心环节。会议协商有两种形式，一种是和当季常委会议一起进行，一种是组织专题会议。会议邀请政府相关领导、专家学者、部分政协委员，与会各方围绕会议主题充分发表自己的观点，提出切实有效且能够付诸实施的意见建议，并形成会议决议。

会议协商结束后，根据决议内容，相关专委会及办公室协同合作，对该项议题进行跟踪督办。

搭建平台畅通民意渠道，确保实效性

2014年至今，普陀区政协已完成协商议题11个，涵盖政府投资、城市基础设施建设、产业规划布局、文化教育体育事业发展等方面。

在主题为海岛公交发展的季商会上，区政协委员经过前期调研，了解到普陀区六横、虾峙、登步、桃花等海岛地区的公交均存在一定程度上的不足，要么亏损严重成为制约企业发展的重大包袱，要么班次少价格高，给渔农村居民出行带来不便。

针对种种不足，在此次季商会上，委员建议，因海岛公交事业发展滞后，应统一由交通局下属运输公司对海岛乡镇公交进行统一经营、统一价格，增加班次，切切实实便利群众出行。分管副区长、区财政局、区交通局负责人以及相关镇（街道）负责人提出了切实可行的措施。建议报送给区委书记和区长，目前正在积极落实中。

在主题为工业经济转型升级的季商会中，区政协组织经济界委员就优化中小工业企业发展环境、推进项目审批提速情况进行了专项调研。委员们调研了2013年已办结投资（技改）项目审批和正在办理投资（技改）项目的若干家企业，认为普陀区的审批办证提速还停留在书面上、表面上，实际效果不明显，服务不到位。

为此，委员们建议窗口工作人员换位思考，要站在当事人的角度，真心实意地、一次性地书面告知项目申报人关于项目审批所涉及的全部流程和所需资料，并提供所需资料的样本与格式，提高政府公信力，改变投资环境，提振企业或民间人士投资办实业的信心。该项建议得到了党委政府的采纳，获得了中小企业的好评。

围绕老城区医疗资源配置、行政体制改革暨乡镇街道区划调整、政府投资项目建设管理规范等协商议题，季商会内容丰富，成效明显，成为基层政协协商民主的重要平台，在党委政府与基层各界群众之间架设起一座相互沟通、理解、支持的桥梁，协助党委政府及时了解掌握具有普遍性、倾向性、苗头性的民众呼声，加强民意的有效汇聚、综合研判，为党委政府了解民意、掌控舆情、科学决策提供参考依据，促进党政决策部署更接地气、更贴民意、更符实际。

完善制度服务中心工作，狠抓持久性

领导重视是办好季商会的前提。政协领导越重视，季商会越有声有色，发挥的作用也越明显。每次季商会，区政协主席杨小毛从协商议题确定到跟踪落实都直接给予指导并参与，相关副主席全程参与。政府相关部门也给予了高度配合。此外，区政协经常邀请专家学者参与季商会的议题协商，提出专业性的意见建议。

制度化保障是季商会工作推进开展的根本，区政协进一步完善季商会制度建设，创新工作机制，构建多维度利益表达机制，提高民主协商规范化、制度化、程序化水平。

委员们认为，进一步提高协商民主实效，应进一步增强协商民主的刚性机制建设，年初以文件形式确定季商会协商的主要内容。同时，推动将政治协商纳入党政的年度计划，协商什么、什么时候协商、同谁协商，要有周密计划，及早安排，防止临时性、随意性。

建立跟踪反馈督查制度，加强对协商成果的跟踪和落实，协商决定一经公布，就由有关部门和单位实施，并启动相关的监督机制，促使协商意见转化为决策成果。建立完善委员培训制度，努力建设一支“甩干膀子能干、坐下来能写、站起来能讲”的“三能型”委员队伍，不断创造条件提高委员履职能力。

进一步致力于拓展协商形式，创设协商载体，为政协委员和社会各界提供多渠道、全方面参与协商的途径。季商会会议形式采取主题与非主题相结合、协商讨论和调研视察相结合、通报情况与面对面交流相结合、会中参政议政与会后落实反馈相结合，提升季商会协商效果。