据联谊报    “70后不会种地，80后不想种地，90后不谈种地。”谈起农业供给侧结构性改革的难处，一直关心农业发展的衢州市政协委员、衢江区农业局副局长王美琴一脸凝重。

今年中央1号文件明确提出，要把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线。衢州市是传统农业大市，农业发展基础良好、优势明显、潜力巨大，如何在新形势、新背景下，深入推进农业供给侧结构性改革，成为参加市政协七届一次会议的委员们热议的话题。

“谁来种地”与“如何种地”的双重隐忧，是一道待解的题。带着深厚的“三农”情结，王美琴分析，目前全市从事农业生产的多为老人和妇女，新生代农民工快速离农，大学生回乡务农的比例不高，“农二代”“农创客”少之又少，农业后续乏人问题将严重影响现代农业的快速推进。此外，“成本地板”与“价格天花板”的双重挤压，也让农业发展“腹背受敌”。一方面，不少农产品价格超过了国际市场价格，提升空间越来越小。另一方面，农业生产资料价格仍然普遍上涨，如杂交水稻种子的价格，年平均上涨幅度达到了20%以上，使得许多有意愿从事现代农业的主体望而却步。

王美琴建议，以培育农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体为切入点，着力破解经营主体用地瓶颈，落实生产和旅游设施用地，强化政策性农业保险工作，做大做强农业实体经济；以产业融合发展为主抓手，拓展农业产业链和价值链。积极发展产业化的生态循环农业，建立种养结合的产业模式，解决农业“成本地板”和“价格天花板”的问题，还要引导推广功能农业。比如可根据满足不同年龄段、不同群体所需要的钙、铁、锌、硒等，开发系列功能农产品。此外还应培育农业特色强镇，重点突出产业“特”、生态“特”、文化“特”、体验“特”，丰富体验内容，提升体验效果。

“只有把市场需求作为‘导航仪’，才能紧跟消费需求多样化、个性化、优质化升级的节奏，改革才能出实效。”范叶和委员呼吁，要坚持消费导向、目标导向、问题导向和市场导向，进而实现四个突破。

他分析，具体来讲，就是要在优化农业供给结构、推进农业提质增效上求突破，在推进集聚集约发展、转变农业发展方式上求突破，在夯实农业发展基础、增强可持续发展能力上求突破，在创新搞活体制机制、激活农业内生发展动力上求突破。为此，要调好产业结构、调优产品结构、调顺产业体系，补齐基础设施、生态环境、经营主体、科技装备、社会化服务这五块短板，积极推进制度创新，破除制约农业发展的体制机制障碍。扎实开展确权赋权，让农村产权真正“活”起来；完善机制，让政策引导作用“强”起来；加快创新，让农业融资渠道“宽”起来。

打响“放心农业”品牌、发展“精品果园”和“休闲乐园”……一条条建言，一件件提案，为推进农业供给侧结构性改革，促进农民增收，委员们积极建言献策，贡献智慧力量。