据联谊报    温州市瓯海区河网密布，山区河网河道473.42公里，平原河网河道430.81公里，其中市级河道12条，区级河道26条，镇街级河道315条。自2013年以来，瓯海区相继出台了《瓯海区“河长制”实施方案》，初步形成了有序、有效的“河长制”管理机制。截至2016年底，成功创成省“清三河”达标区，连续在2014~2015年度获得“大禹鼎”。“河长制”实施过程中也存在一些问题，民盟瓯海总支在今年的区政协全会上提案建议，进一步完善和落实“河长制”。

民盟瓯海总支调研发现，“河长制”实施中存在河长巡查不到位情况。从河长的构成来看，有市级河长、区级河长、镇（街道）级河长及村级河长。区级及以上河道由相应级别的四套班子领导兼任河长，镇（街）级及以下河道由相应的街道干部及村居两委兼任河长，由于原来的“河长制”实施办法中巡查制度不够明确，再加上大部分领导忙于本职工作，部分河长只在“河长制”实施方案文件下发时去过一次所联系的河道，对于河道的真实情况不够了解和掌握。

同时，实行“河长制”后，每条河的河长都树立了公示牌，但无论是巡查中发现的问题，还是群众反映举报的问题，由于受到执法权限和职能的限制，河长不能对问题进行处理和督办，只能通过相关执法部门进一步核实后进行处理。由于没有完善的考核制度，并没有将街道（镇）村及部门纳入年终绩效考核体系当中，导致相关镇（街道）村及部门不够重视，“河长制”的落实也就大打折扣。

为此，民盟瓯海总支提案建议，要明确各级河长职责，完善工作体系。区级河长，其主要责任是明确治理目标，牵头制定“一河一策”实施方案，协调跨区域河道的协同整治，加强对相关部门及下一级河长的督导及考核工作；镇（街道）级河长的主要责任是落实“一河一策”实施方案中的相关措施，落实河道的巡查制度，及时发现问题和解决问题；村级河长的主要责任是加强对河道的巡查，及时发现及反映问题，协助“一河一策”实施方案中相关措施项目的政策落实，做好对沿河村民爱河护河的宣传工作。鉴于各级河长均为兼任，建议分级挂牌设立河长办公室，落实具体分管领导及工作人员，区级河长的总河长办公室可设立在区治水办，其余各条区级河道的河长办公室可设立在原来的联系单位，镇（街道）级河长办公室可抽调专职人员组成，河长办公室重点负责指导、协调、督查及考核等工作，使得“一河一策”能真正落实。

提案建议，要制定区、镇（街道）、村三级河长工作制度。完善河长联席会议制度，对于河道整治和实施中的重要问题通过联席会议制度进行解决；完善河长巡查制度，通过明确各级河长的巡查次数，及时发现问题和解决问题，促进“河长制”的落实。完善督导制度，制订详细的督查办法，确保发现的问题能够整改到位。

提案还建议，出台“河长制”考核办法，将相关部门及镇（街道）纳入年终绩效考核体系之中，全区和河长考核可由区考绩办合同区河长办公室负责，区河长办公室负责对部门及镇（街道）的河长制执行情况进行评定和考察，镇（街道）河长办公室对村级河长进行考核。同时要拓宽反映问题渠道，缩短问题处置时间。除了“河长制”公示牌的联系电话以外，还可以采用微信公众关注、河长微信群、微信APP及手机QQ群等多种方式将发现问题影像和图片上传，河长可以在第一时间进行交办，相关部门也可以在第一时间进行现场处置，节省上报时间，促进问题解决。