据联谊报    杭州市下城区委书记陈卫强外出调研时有一个习惯：除了相关党政部门负责人，总会邀请区政协主席或副主席参加。小细节背后蕴含着良苦用心。用他的话说，一来可以让政协更加清楚了解党政中心工作推进情况，履职有作为，二来让政协领导参加党政调研活动，彰显政协有地位。

本届下城区政协履职有激情、有举措、有创新，通过倾力打造五大平台，积极发挥五大作用，为奋力开创全域中央商务区建设新局面作出了应有贡献。履职成果的取得与党政重视支持密不可分。近年来，下城区委把加强政协工作作为提高执政能力的重要抓手，把政协工作纳入全局加以部署推进，努力为政协履行职能、发挥作用创造良好环境。陈卫强表示：“政协人才荟萃、智力密集，绝非‘二线’，党委政府要对政协高度信任，努力为政协提供履职舞台，提升政协地位。”

压担子，出题目，让政协当好“运动员”

在陈卫强看来，政协履职要围绕中心、服务大局，这不是口号，而是实实在在的行动。下城区委主动给政协压担子、出题目，让委员动起来，让履职活起来。

武林广场与西湖文化广场地处武林商圈的中心，是杭州CBD的核心和城市客厅，“两广场”周边汇聚了杭州大厦、国大城市广场、银泰百货等众多大型商贸综合体，地铁1号线、2号线、3号线在此交汇，拥挤的人流、物流给地面交通带来巨大压力和安全隐患。

去年，区委将“两广场”地下空间的联通和利用这一课题交给区政协，希望政协发挥优势，尽快破题。接到课题后，区政协主席杨国琴牵头组建由区国控公司、市规划下城分局等负责人参加的课题组，历时4个月开展深入调研，制定了3种“两广场”地下空间连通方案，优中选优确定最后实施方案，相关建议得到推进落实。目前工程已在紧锣密鼓实施之中。

区委出好题、政协做好题的案例越来越多。今年初制定的《中共下城区委下城区人民政府政协下城区委员会2017年度协商工作计划》，把下城区三村联片改造区域城市功能重塑及产业发展布局、区财政税收街区分成机制、家庭文化建设、社区治理3.0版深化工作等主题列入年度协商重点，明确协商形式、时间安排、参加人员、协商成果报送、协商意见办理反馈和组织实施等工作，支持区政协围绕区中心工作开展履职。区政协不负所托，充分发挥优势，切实把政协的各项工作与区委、区政府的中心工作紧密联系起来，紧紧围绕区委各项决策部署，建务实之言，献有用之策，为区委、区政府科学决策提供了智力支持。

“区委给区政协出题目，绝不是走走形式，而是实打实地提要求、压责任。”陈卫强说。今年，区政协主席、副主席全员参与重大项目建设、剿劣治水、“最多跑一次”改革等中心工作，区委提出的35个攻坚项目，政协6名领导班子成员领衔了其中7个。他们不仅是项目的牵头领导，更是全权负责搭建工作班子、组织具体实施、沟通解决问题、推进项目落地，项目进展中的每一个环节都离不开他们的身影，真正在克难攻坚上发挥一线作用，为下城经济社会发展助力护航。

建制度，搭平台，让政协当好“裁判员”

“民主监督是政协履职三项职能之一，要与党政中心工作紧密结合，发挥好‘监督员’‘裁判员’的作用。”陈卫强说。近年来，下城区委、区政府不断完善制度，搭建平台，为政协开展民主监督创造良好条件。2014年9月，区委召开全区政协工作会议，出台《关于进一步加强和改进人民政协政治协商的意见》和《关于进一步加强和改进人民政协民主监督的意见》，不断细化明确政治协商和民主监督的总体要求、基本原则、主要内容、基本形式、工作机制和相关保障措施等。

在具体工作中，区委充分发挥区政协主席、副主席长期在基层工作、了解一线情况的优势，支持他们全面参与贴沙河、红西河、油车港、五会港、水车港、诸家河等河道巡查监督和综合治理工作，督促推动环城西路、武林路女装街等重点路段后峰会时期长效管理机制落实，用实际行动提升政协履职实效。

“政协民主监督要与党委指挥棒结合起来，转化为党政决策，与改革发展大局同频共振、合力共为。”如陈卫强所说，下城各党政部门重视采纳区政协的意见建议，大力支持区政协开展履职活动。在良好的履职环境中，今年以来，区政协积极发挥委员示范带头作用，深入开展助推“五水共治”和“最多跑一次”专项集体民主监督，取得了实实在在的成效。今年，区政协共发动省市区三级198名政协委员全员参与剿劣治水活动，深入做好监督组和街道委员活动小组联动、四级河长联动、政府政协联动、委员和界别群众联动、委员和媒体联动“五个联动”，开展剿劣治水进河道、进社区、进校园、进家庭、进企业“五进”活动，并启动政协委员“井长制”民主监督。截至目前，已累计巡河、开展民主监督达168次，召开民主监督专题协商会、座谈会、现场会、“吾水共治”圆桌会20次，提出问题建议183条，均已交区治水办整改落实。在“最多跑一次”改革民主监督中，区政协充分发挥钉钉子抓落实的重要一锤作用，通过组织实地视察调研、召开座谈会等形式，深入了解“最多跑一次”改革存在的痛点、堵点、难点，并就完善基层行政服务中心窗口临编工作人员队伍建设管理、加快改革的顶层设计等方面编撰社情民意信息，上报省、市政协，得到省委主要领导和省政协主要领导的批示肯定。

为发挥好政协提案在民主监督中的作用，今年，区委办、区政府办、区政协办联合下发《下城区政协提案工作制度规范》，对提案工作内容、重点、流程进一步作出规范，对全面提升政协提案办理工作科学化水平提出要求，为区政协提案工作提供强有力的制度保障。

下城区是杭州的心、城市的眼，当前，正在大力推进全域中央商务区建设，不断提升城区现代化、国际化、品质化水平。谈及如何让政协发挥更大作用，陈卫强表示，今后将更多关注政协所思所想，更多关心政协组织和政协委员，希望政协多做前瞻性研究，着眼将来，进一步发挥好智库作用，为党政决策提供智力支持。