据联谊报    社区是社会治理的基本单元。近年来，关乎社区居民生活品质的社区治理工作在金华稳步推进，但仍然存在不少短板和问题，直接影响了社区应有服务功能的有效发挥。

今年初，金华市政协从满足服务居民的需求入手，开展“促进城市社区治理工作”课题调研，凝心聚力为全市50多万户社区居民谋福祉。

要强化服务居民

2000年以来，金华市通过“和谐社区” “精品社区”等创建载体，社区治理工作取得了一定成效。目前，金华市已初步建立了一套社区治理工作机制，稳步充实了社区治理工作基础，逐步提高了社区服务供给能力，有序推进了社区民主自治，合力营造了社区治理多元参与氛围。

调研发现，金华的社区治理工作，与我省先进地区比较，仍有较大差距。

要素保障偏弱，今年金华市区社区工作经费为每百户1.10万元，仅为宁波市标准的35%；社工待遇偏低，社区共建共治合力偏小，驻社区单位参与社区共建共享的大格局没有真正形成；社区社会组织偏少， 亟须培育发展更多更专业的社会工作服务机构，来提供精细化和个性化的服务。

社区工作职能行政化偏重，让社区充当了“影子政府”的角色，大量精力承担了上级政府的工作任务，没有充分时间去服务辖区居民。

这些问题，直接导致社区成员归属感偏低，甚至有相当一部分居民对自己属于哪个社区都不知道，“社区是我家，建设靠大家”的氛围远未形成。

要从“单一”向“多元”转型

为了集思广益，形成更加符合金华实际的对策建议，调研组深入全市各县（市、区）27个社区，进行实地走访，先后召开了9次座谈会。

调研组认为，社区治理的良好局面，应该是“党政善治、居民自治、社会共治和厉行法治”的有机结合。推动社区治理转型，要改变以往“政府单一为主”向“社会多元参与”转型，创新机制，激发社会动力，形成以社区党建全覆盖为龙头，以社会机制推动，政府、社会、市场良性互动的社区治理模式。

为此，调研组从“因地制宜，探索建立社区治理的新机制” “以民为本，回归社区治理的服务本色”两方面，提出了多条对策建议。在创建新机制方面，要理顺治理主体，创建社会治理多元机制；厘清界定职责，致力社区工作去行政化；扩大基层民主，创建居民自治常态机制，充分激活社区居委会自治功能；健全网格管理，创建治理信息共享机制，打通各部门的“信息壁垒”，建立三维数字服务管理平台，满足社区居民不断增长的公共服务需求。

根据群众的需求，调研组建议重点探索创建5大服务平台。一是完善公共服务，让社区服务更便捷，实现“群众只进一个门，只找一个人，就可以把事办成”；二是丰富便民利民服务，让社区服务更多元，力求便民服务基本实现“人在社区走，事在社区办” ；三是培育社会组织服务，让社区服务更专业；四是拓展志愿者服务，让社区服务更常态；五是融合信息生活服务，让社区服务更智能。

要做好要素保障

好的对策建议如何落实，要素保障是关键。调研组提出，政府要着眼长远，舍得财力投入，在社区治理这项民心工程上久久为功，确保人、财、物这三项最基本的要素能够得到较好的保障。

“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。”调研组建议，以社会平均工资的1.2至1.5倍为标准，逐步提高社区工作者待遇。同时，推进社区工作者专业化、职业化，选拔优秀社工干部进入街道领导班子。加强社区资源的整合利用，特别是社区工作服务用房，不得用于经营、出租、转让、抵押或挪用。对现有社区工作服务用房进行有效整合，提倡“一室多用”，推行“大厅式”办公、“窗口式”服务。在建立社区治理的多元投入机制方面，加大对社区治理、社区管理的财政经费投入。研究制定资金使用、项目管理等一系列扶持政策。在社区工作经费的保障上，既要按户籍人口数核拨费用，也要根据不同社区的实际，合理核定外来人口因素的社区工作服务经费，大力推进社区服务工作。