据联谊报    “随着秀洲区‘一核两翼’平台建设不断升级，优质项目信息增多，产业用地供应不足的问题日益显现，但与此同时，存量土地利用的无效率或低效率情况非常突出。”近日，在嘉兴市秀洲区政协四届二次会议大会发言中，顾玉凤委员建议对低效工业用地加强管理，推动土地资源的有效、高效利用。

近年来，秀洲区逐步推行包括亩均销售、亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨COD工业增加值、全员劳动生产率、R&D经费占比7项评价指标的“亩产效益”综合评价工作，并对工业企业实施激励和倒逼的差别化政策，取得了一定的成效。顾玉凤认为，秀洲区的倒逼提升力度还不够大，低效企业仍然占据了大量的土地，秀洲的产业准入标准是亩均税收15万元，而目前亩均税收低于10万元的企业超过1000家。

针对低效工业用地管理中存在的“低效”标准不够完善、企业主对转型升级认识不足、政府管理缺乏有效手段等问题，顾玉凤提出，加强对低效工业企业管理，提高土地使用效益，市场调节与政府推动相结合，一方面政府要严控资源要素，提高产业准入门槛，另一方面严格执法，不能因为各种理由降低执法标准。进一步完善绩效评价结果应用。整合各方资源，加强企业用地、用能、排污、销售、税收等数据统计和上报等工作，完善工业企业数据库系统；科学设定评价指标和评价方法，进一步完善《秀洲区工业企业绩效评价办法》。同时，进一步健全并完善包括社会监督举报、公示公告等组成的绩效评价配套工作机制，开展差别化水价、气价、排污等方面政策的可执行性研究及政策的制定，引导资源流向更具发展效率和潜力的企业，达到激励优质企业、改造低效企业、提高亩均产出，加快工业经济转型升级步伐。创新工业用地出让方式。对新增工业用地，探索“分期分阶段出让”和“先租后让”的出让方式。对可能产生的闲置土地和低效用地，预先设置制约条件，以利于及时处置。