据联谊报    钱塘江是浙江和杭州的母亲河，也是杭州城市发展的重要轴线。自2017年杭州市正式提出实施“拥江发展”战略以来，全市上下统一认识、明确目标，要把钱塘江沿线建设成为“独特韵味、别样精彩”的世界级滨水区域。

杭州市政协日前召开常委会议，专题协商“高品质推进钱塘江综合保护与利用，打造世界级滨水区域”，为杭州“拥江发展”战略的实施添薪加火。

时代之需，履职之要

早在2016年5月，杭州市政协就开展了《实施拥江发展战略，带动杭州湾保护开发》的课题研究。去年以来，市政协主席潘家玮组织市政协开展课题研究和专题协商，《关于加快实施拥江发展战略，推动杭州大都市区建设的若干建议》《着力打造“钱塘江文化带”助推杭州“拥江发展”》等一系列重要课题及建议案，在杭州从“沿江开发、跨江发展”到“拥江发展” 战略提出和实施的过程中，发挥了政协智囊团的作用。

今年，根据《杭州市政协2018年度政治协商、民主监督、参政议政计划》的安排，市政协再次围绕“拥江发展”这一主题，开展了《高品质推进钱塘江综合保护与利用，打造世界级滨水区域》课题调研，通过深入实地调研、广泛查阅资料，并听取各方意见建议，共形成了1个主报告和21个分报告。

协商会上，市政协城市建设和人口资源环境委员会主任何明俊在代表课题组作主报告发言时认为，钱塘江滨水区域具有生态、文化、社会、景观等多方面的价值。当前，市级各个部门以及沿线县（市、区）党委政府已经做了系统和卓有成效的工作，世界级的滨水区域已现雏形，建议今后进一步建设生态优先的空间结构、文脉延续的空间场所、产业绿色的空间载体、交通可达的空间纽带、形态多样的空间景观、统筹协调的空间治理。

“感谢各位政协委员的真知灼见，市委将对大家提出的意见建议进行认真研究吸收。”调研得到了到会参与协商的省委常委、杭州市委书记周江勇的点赞。

规划引领，全域统筹

“拥江发展”怎么“拥”？离不开“一张蓝图”的规划引领。

“建议做好绿道顶层设计，建设可持续运营的生态化、本土化、多样化的绿道系统。”市政协常委蒋吉清说，由于钱塘江绿道跨越市域及多个区县，应做好统筹领导，建立多区域协同机制、土地利用和资源配置平衡机制、多部门合作机制，做到科学规划。

“建议乡村规划控规、详规公示官网，将违反规划行为纳入12345投诉内容！”杭州市政协常委何黎明建议加强对乡村规划的公示强度、普及度和权威性，切实加强规划刚性。

有效衔接各层次的规划内容，实现滨水产业集聚区“一张蓝图绘到底”；强化统筹协调力度，提升城市发展能级；科学合理规划饮用水水源地保护区……

针对委员的建议，杭州市规划局总规划师杨明聪介绍，《拥江发展行动规划》正在进一步完善中。其中，钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则等总体类规划已形成初稿，相关部门制订的生态、交通、旅游等拥江发展专项类规划，均已形成阶段性成果，将系统指导钱塘江沿线生态环境保护、文化特色彰显、绿道系统连通、公共空间打造、景观照明提升、综合交通完善、产业转型发展和基础设施建设。

市拥江办副主任、钱江新城管委会主任郑翰献在发言中表示，在今后的工作中，将强化统筹抓落实，一是统筹规划管理，尽早出台《关于钱塘江两岸规划管理实施意见》；二是统筹重点区块、重大项目建设；三是统筹市级多部门和跨行政区域拥江发展行动工作协调。

生态是本，文化为魂

“‘生态优先’是‘拥江发展’的根和魂！”市政协常委吴静代表致公党市委会发言时建议，为确保“生态优先”决策部署的高质量落地落实，要统筹把握好认清重要意义、正视现存问题、借鉴成功经验、施行修复措施“四个关键环节”。

生态是根本，成为与会者的共识。

市政协委员黄成臣代表民盟市委会发言时呼吁，关注来自畜禽、水产养殖及种植业的农业面源污染对钱塘江流域水环境的影响；市政协常委林蔚代表工会界别组发言时建议，重视对大江东江海湿地的生态保护；市政协委员吴正代表科协界别小组发言时提议，建设滨水生态城市排水系统。

“生态是本，文化是魂！”市政协委员项晓明代表九三学社市委会发言时建议，充分发挥文化在思想意识、产业调整、文化保护和设施建设、交通和公共服务设施建设、环境景观优化等方面的全方位引领和融合作用，以“一张蓝图”持续描绘的定力将拥江工作推向更高的发展层次。