据联谊报    近五年来，丽水市政协不断完善协商民主方式，完成重点调研视察、民主监督报告91篇，党政领导批示136条次；完成大会发言193篇，党政领导批示247条次；交办提案2071件，办理结果为A、B类的占97%，一系列有分量、有见地的意见建议被党委政府采纳，转化为践行“两山”理念、打开“两山”通道的举措。

协商民主在精细调研、精准建言中发展

用心精细调研、精准建言的结果是有力地促进了协商民主高质量、高效发展。2018年，围绕侨资利用情况调研，市政协课题组选择21家典型企业，用3个月时间进行调研，形成了1份总报告、11个案例分析和1份内参，深刻剖析了丽水侨资引进过程中的经验教训，提出建议，市委主要领导作出批示，市长强调要狠抓落实。围绕乡村振兴课题，市政协主席陈瑞商带队到龙泉宝溪蹲点调研半个月，吃住在农户，摸清了一手情况，提出的建议被全部采纳。

协商民主在学习取经、借梯登高中发展

他山之石，可以攻玉。市政协为了做好“迎接高铁旅游时代的到来”的课题调研，除了在丽水本地，课题组还到婺源等4个高铁刚开通的城市，学习调研他们在高铁通车前一年所做的工作。市政府主要领导看了政协的调研报告后，马上召开常务会议进行专题研究，制定《迎接高铁开通各部门责任分工表》，为高铁顺利开通发挥了重要作用。在市政协“推进基础教育现代化”协商议政会上，县（市、区）政府分管领导和教育局长到会听取意见，将政协协商会开成了教育工作督导会，市政协借鉴广东好经验提出的意见建议被悉数采纳。学习取经、借梯登高大大促进了政协协商民主的发展。

协商民主在做细研究、发现规律中发展

“调研”，调查是基础，研究是关键。政协位置超脱、视角独特，在研究上能够做到“旁观者清”。丽水市政协相关负责人介绍，在履职过程中，丽水市政协将“清”主要体现在两方面。一是从“热”中看到“冷”。近几年，在民宿经济发展上，许多研究成果展示的是“钱景无限光明”，市政协调研通过“供”“需”两个市场分析，发现民宿经济存在一哄而上、盲目跟风，同质发展、粗放经营的问题，提出了《做强存量，擦亮丽水山居金字招牌》的建议，据此，市民宿发展规划作了相应调整。

二是从“冷”中看到“热”。围绕“最多跑一次”改革，市政协调研发现“信息孤岛”问题，立即提出《为“最多跑一次”改革插上信息化翅膀》的建议。市委主要领导高度重视，积极采纳，在全省率先出台了《“最多跑一次”改革公共数据和电子政务整合方案》，大数据、大平台建设成为全省一大亮点。同时，还做到了三个结合：一是“上”与“下”的结合，既从宏观背景上看问题，又从当地当时的实际看问题，使两者有机结合；二是“形”与“势”的结合，既认清客观现实的“形”，又厘清事物发展方向的“势”，做到研究的动态发展；三是“理”与“实”的结合，“理”是研究后的建议意见，“实”是对建议意见的落实操作到位。“三个结合”，使研究更深、更透、更精准，促进协商民主更好地发展。

协商民主在紧盯目标、落到实处中发展

如何在大会发言和提案办理上不断创新？市政协首先将大会发言安排在开幕会上，让四套班子领导和部门“一把手”听到委员心声。坚持即席不即兴，要求发言人事先报题目、提纲，严把质量关，PPT同步配备发言，做到有画面有声音。创新有效激发了积极性，影响力大为增强，反映问题的解决率大大提升。其次，对提案实行会中审查、会后立案，拉高了准入门槛，实行“重点提案高层协商”“综合提案联合协商”“热点提案开放协商”等做法，丰富了办理协商形式；党政领导领办、政协领导督办重点提案、提案办理民主评议和“回头看” 制度，确保了办理质量。同时，市政协建立重点提案办理“五个一”制度，即作出一次批示、听取一次办理方案汇报、参加一次办理调研、召开一次办理协商会、检查一次办理落实情况。

为加大督查监督力度，市政协把盯牢目标、办理落实建议意见作为践行群众路线的重要举措，市政协全会大会发言“发现丽水新美丽”，提出要把丽水作为一个大景区来打造的理念和措施。市政协办联合市委督察室做到一月一督查，要求旅委等部门图文并茂汇报进展情况，稳步推进浙江大花园最美核心区的建设。在城乡生活垃圾分类处理民主监督中，市政协用PPT形式直观反映问题，而后又在同一地点、以同一角度拍摄整改情况，不达目的不松手不罢休，通过紧盯目标，把协商民主落到了实处。

协商民主在制度先行、管理创新中发展

制度先行、管理创新，有力地保障并促进了政协协商民主发展。据介绍，为充分发挥党派队伍作用，丽水六个民主党派专职副主委都兼任政协副秘书长和提案委副主任。市政协每年给予党派调研课题经费补助，为党派调研提供保障，协调关系。优先安排党派委员参加协商议政、民主监督、大会发言等履职活动，如在“老小区三年改造提升”民主监督中，由党派联合组建民主监督小组，由兼职副秘书长担任组长，充分发挥其骨干作用。

市政协还注重从细节入手，建立“二联三必访”制度，每位市政协领导联系一个委员联络组和委员活动小组，委员生病住院时必访、生产生活遇到困难时必访、家庭受灾或发生意外时必访。

《优秀委员评选办法》《市政协委员履职若干规定》《市政协会议请假制度》《关于健全市政协委员退出机制的若干规定》……市政协制定完善了一系列规定制度，开展委员履职量化考核和年终述职，形成《委员年度履职分析报告》《委员履职分数排名表》，对优秀委员进行表彰，对履职分数靠后委员进行约谈，劝退不称职委员。