据联谊报    提案质量是提案工作的基础和前提。湖州市政协在前期开展委员与部门选题协商、强化委员履职培训等工作基础上，突出立案审查环节，在今年修订的《提案审查工作细则》中，创新设立提案审查立案“黄灯区”， 提高提案立案质量。

《细则》除了13种明确不予立案的情形外，设定了基本符合立案条件，但本身质量不高的9种表现形式，并于市政协八届三次会议上予以实施，取得了较好的成效，得到提案提、办双方的认可，有力推动了提案质量的提高。

探索创新设立“黄灯区”，将提案审查工作80%的力量和精力转移到提高提案质量上来，把提案工作从追求数量转到追求质量上。

明确“黄灯提案”的标准。主要是明确9条质量不高的表现形式条款：一是“大”，题目太大、帽子太大，落不到实处；二是“小”，反映的事情很小；三是“旧”，反映问题和建议已落实解决，仍然要求办理；四是“杂”，一件提案罗列许多问题，一案多事，直接影响办理效果；五是“泛”，内容空泛肤浅，道听途说，反映当地问题不具体，以论代“案”；六是“虚”，只提问题、不拿对策，或提出解决问题的意见和建议脱离实际，操作性不强；七是“长”，长篇大论、面面俱到，主题不突出，参不到点子上、议不到关键处；八是“错位”，文不对题，内容和标题不呼应、不一致；九是“不规范”，提案写作不规范，文种混用，没有按写作格式和写作要求进行撰写。

“两条线”筛选“黄灯提案”。初审环节主要把握不立案的审查，复审环节主要把握质量审查。提案复审环节，由提案专家审查组、重点承办单位两条线各自开展“黄灯提案”筛选。对既符合立案条件也符合质量审查标准的提案，标明“蓝灯”，对存在质量问题的，勾选问题具体表现形式，标明“黄灯”。通过提案专家审查组、承办单位“黄灯提案”筛选，形成两个“黄灯提案”库。

提案委聚焦提案质量审查统筹立案。提案委分为提案质量审查和主会办单位审查两部分力量，80%力量放在质量审查上。质量审查时，对两个“黄灯提案”库进行会审，对两个组中共同标明的“黄灯提案”先不立，对单个组提出的“黄灯提案”，按照存在质量表现形式的多少，先去除表现形式较多的提案，提案委按照“稳中求进”总基调，统筹好保障委员积极性和提高质量提案之间的关系。会议结束后，在告知界别、委员提案立与否的同时，对因质量问题而不立的提案，同时告知质量不高的主要表现，以防止下一次提交提案时出现同类问题。另外，提案委办公室对所有“黄灯提案”进行整体分析，找出提案质量不高的最突出共性问题，采取有针对性的整体培训和辅导，从整体上推进提案质量的持续提高。