内容摘要：强化政协委员团结引导界别群众的责任是新时代加强和改进人民政协工作的新要求，是加强政协委员管理的新方向和新重点，是新时代政协工作的新课题。本文系统阐述了新时代政协委员团结引导界别群众责任提出的主要脉络、现实问题及重要性必要性，对政协委员团结引导界别群众研究现状进行了分析梳理，并结合丽水实践提出了政协委员团结引导界别群众责任的几点启示，以期为该课题在理论和实践上的进一步研究探索提供参考。
新时代的人民政协要有新时代的样子，也要有新时代的形象。加强新时代政协委员管理，特别是强化新时代政协委员责任是人民政协制度改革的新方向。政协委员是界别群众的代表，团结引导界别群众是政协委员应尽的责任。明确政协委员团结引导界别群众责任的具体内容及实践要求，对进一步强化政协委员管理具有重要的现实指导意义。
一、新时代政协委员团结引导界别群众责任提出的基本背景
1.主要脉络
早在2014年 9月21日，习总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上，就对政协委员提出责任要求，他指出“广大政协委员珍惜自身荣誉，恪守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，不负重托，不辱使命。”。这是习总书记对政协委员提出履行界别群众代表作用的责任。
“团结引导界别群众责任”首次提出是在2019年6月26日，中央政治局常委、全国政协主席汪洋在全国政协主席会议成员务虚会上，他指出“要明确人民政协制度在新时代的新责任，强化政治责任、制度建设责任、团结引导界别群众的责任，克服管理上软、组织上散、工作上松等问题，反对一切懒散作风、官僚作风、虚荣作风和消极作风。”
此后的2019年9月20日，习总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中做了更加深入的阐述，他指出：加强思想政治引领、广泛凝聚共识。……要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。他还讲到，强化委员责任担当。……要发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。
“团结引导界别群众责任”是一个全新的课题，提出一年多来，全国各级政协组织、理论界在理论和实践上都做了积极探索，形成了符合各地实际的初步成果。从内核看，强化政协委员团结引导界别群众责任，本质上是新时代政协委员的群众路线，是新时代加强政协委员建设的重大变化和全新要求，实现政协委员从“荣誉”委员转向“荣誉+责任”委员、从委员的荣誉和兴趣转向委员的责任和使命，切实转变作风，增强政协委员同人民群众的血肉联系，提高责任感和使命感。但理论上的阐释和实践上的探索还处于初步阶段，需要进一步探索和总结。
2.现实问题
在政协委员履职过程中，或多或少存在相对“自由”、“冷热”不均等现象，“懒政”行为也时有发生，这种“不作为”、“慢作为”现象由多种因素造成，既有主观因素，也有客观因素，主要问题为以下几方面：
一是代表作用不够到位。政协委员是界别群众的代表，但一些政协委员淡化甚至忘却这种身份，作风不够实，形式主义、官僚主义不同程度存在，脱离群众的现象较为突出，履职能力也不够强，与所属界别群众缺乏沟通联系，不够掌握界别群众实际情况，参加会议、提交提案、开展调研视察、反映社情民意信息等，多以个人名义或者专委会名义进行，而较少代表界别或界别群众。
二是委员责任不够明确。各级政协组织对政协委员团结引领界别群众责任的刚性规定较少，具体的责任要求不明确、不详细，往往宽而泛之，约束力不够强，界别在组织委员履职中发挥作用也不够，导致政协委员没有正确对待自己的权利和义务，有的领导干部委员因公务繁忙很少参加履职会议或活动，也不敢或不愿对党政工作提出意见建议，有的企业家委员看重委员头衔对企业运作的价值，很少参加履职活动，有的政协委员不重视履职活动，特别当本职工作和政协履职发生冲突时，牺牲政协履职情况时有发生。
三是履职环境有待改善。有的党委政府不够重视委员提案和建议办理工作，只重答复不重办理落实；有的委员获取信息渠道不够通畅，在撰写提案、协商议政前想拿不到合适资料，所提意见建议有与实际脱节情况发生；有的反馈制度不够完善，政协委员履职非“刚性监督”，没有得到党委政府及时反馈办理情况，挫伤了委员履职积极性；有的委员所在单位不够重视和支持委员履职工作，本职工作和委员履职时有冲突，给委员履职造成障碍。
3.重要性和必要性
政协委员是界别群众的代表，是联系党委政府和界别群众的桥梁纽带，是社会各界有序政治参与的基本途径。强化政协委员团结引导界别群众的责任是新时代政协工作的要求，是党委政府的期望，也是人民群众的期盼。
一是委员队伍建设的需要。新时代政协工作需要一支有责任、有担当的政协委员队伍。有责任感的政协委员要始终保持奋斗者的干劲，敢于担当、善于担当，始终心系国事、情牵群众，这些都是新时代政协委员的基本素质。树立政协委员的责任意识，强化责任委员的身份远远大于委员外在的名誉，这是新时代对人民政协和政协委员要求的重大变化，是人民政协和政协委员需要重点把握的精神实质。
二是民主政治建设的需要。人民政协作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织和专门协商机构，极大调动了群众参政议政和民主监督的热情。政协委员作为我国民主政治建设的重要力量，是政协工作的主体，应该以身作则，注重调查研究，努力成为界别群众的代言人和示范者，因此，政协委员关心的问题、发言的内容要体现其和界别群众联系的紧密程度。
三是作风建设的需要。作为界别群众的代表，政协委员理应为了群众、深入群众、了解群众、服务群众，做界别群众的榜样。作风建设无小事，政协委员任何的懒散作风、官僚作风、虚荣作风和消极作风，都是与政协委员的身份格格不入的。加强作风建设，克服“庸、懒、散、软”，是中央对政协委员的要求，更是界别群众对界别代表的要求。
二、新时代政协委员团结引导界别群众责任的现状
对“政协委员团结引导界别群众责任”的理论和实践探索尚处于起步阶段，相关的成果还不够多不够深，有待今后更进一步研究和探索。总体而言，团结引导界别群众，政协委员负有主体责任，政协组织也有保障责任。
1.关于政协委员团结引导界别群众的责任及实践要求
对政协委员团结引导界别群众的责任及实践要求，主要分为共性和个性两部分。共性方面主要包括思想政治引领、广泛凝聚共识、围绕中心履职尽职、强化自身建设等方面；个性方面，不同界别有不同界别的责任和侧重点，党员委员和非党员委员有不同的要求。
一是思想政治引领。要团结引导界别群众对中国共产党的认同感、自觉接受中国共产党的领导。界别是人民政协区别于其他组织最显著特色，也是人民政协发挥作用的优势所在，要深化“界别引领”，包括夯实理论根基、创新引领载体、搭建发声平台、广泛深入交友等，团结引导界别群众认同党的旗帜、党的意志、党的主张，听党话、跟党走；要加强思想理论和政策宣传，政协委员要有重点、有计划地联系界别群众，传达精神、通报有关工作计划安排和成果等，引导界别群众遵纪守法；要听取界别群众意见，了解相关情况，反映社情民意；要发挥党组织的领导核心和中共党员的政协委员先锋模范作用，扩大党的领导覆盖面，实现哪里有政协委员哪里就有党的领导，结合委员所在界别，设立党组织，发挥党组织在团结引导界别群众中的领导作用，中共党员委员在团结引导界别群众的同时，要积极联系党外委员，影响党外委员，从而形成团结引导界别群众的合力。
二是广泛凝聚共识。强化人民政协的宗旨意识，坚持人民政协为人民，政协委员要时刻勉励和鞭策自己，彰显人民政协的初心使命，凝聚人心和力量；坚持一致性和多样性相统一,不断巩固共同的思想政治基础,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力,如在当前疫情防控常态化、经济下行压力增大的节点上，政协委员要发挥专业优势，正面发声、解释宣传、增进共识、维护稳定。
三是围绕中心履职尽职。聚焦党委政府中心工作开展政治协商、民主监督、参政议政。政协委员团结引导界别群众,必须聚焦党委政府中心任务,围绕界别群众关心的议题，深入协商议政,强化监督落实。参加“界别协商”、“界别视察”、“界别监督”，及时反映“界别民意”。如政协全体会议期间“界别协商”、双周协商座谈会、界别主题协商座谈会；发挥界别群众代表作用，一方面是桥梁纽带作用。政协委员要通过政协提案、社情民意、意见建议等，把群众愿望和要求反映给党委政府，为党委政府科学决策提供参考，同时把党委政府科学决策宣传贯彻到群众中去，让群众清楚明白和自觉执行党委政府的决策思路。另一方面是民主渠道作用，各界别政协委员分别代表和联系着不同利益群众的界别群众，能够反映其他渠道不易反映的社会情况和群众意愿，因此要把密切联系界别群众、维护界别群众利益作为重要职责，把界别群众中分散的各类信息综合起来，通过界别声音表达出来，在联系服务界别群众中发挥作用；强化社会服务职责，发挥政协委员专业特长和优势，开展有界别特色的公益活动服务社会，实践中可思考本职工作如何融入委员职责来服务社会。
四是区分不同界别政协委员团结引导界别群众责任的侧重点。以中共界别为重点的党员委员，侧重点应聚焦思想政治引领，充分发挥先锋模范带头作用；专业界别委员，侧重点应突出专业优势，发挥好咨政建言作用；党派团体界别委员，侧重点应放在用好党派团体组织化程度高的优势，充分发挥好团结合作和协商议政作用；民族、宗教、港澳台侨等界别，其侧重点是团结联谊，要增强统战意识，加强和所属界别群众的联系沟通和意见反馈，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、凝心聚力工作。
五是强化自身建设。一要把握基本原则，要按照“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的原则强化政协委员的责任；二要强化责任意识，要变荣誉委员为责任委员，强化政协委员政治意识、群众意识、角色意识，从而强化团结引导界别群众责任的自觉性；三要强化作风建设，作风建设永远在路上，政协委员要严格要求自己，做深入基层、联系群众、服务群众的示范和表率，保持政协委员作为界别群众代表的先进性和纯洁性；四要提高代表履职能力，作为界别群众的代表，要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力、互联网运用能力等基本能力，特别在互联网时代，政协委员在履职、管理、服务等方面应树立互联网意识，强化互联网应用能力。如自媒体时代，政协委员可把朋友圈作为团结引领界别群众的阵地，主动亮出身份，发出“委员好声音”，同时学会利用互联网搜集、分析界别群众信息和数据。
2.关于政协组织的保障责任及实践要求
新时代团结引导界别群众，是政协委员责任所在，离不开政协委员用心用情用力，也是各级政协组织的职责所在，离不开各级政协组织全力保障政协委员履行责任和义务。
一是履行把关责任。各级政协组织要把好政协委员的入口关和出口关。一方面是入口关，要把好政治素质关、履职能力关、代表作用关等政协委员遴选关口，既尊重相关单位和部门的推荐意见，也要注重群众的评价，要严格按照《政协章程》的要求和程序，对委员人选进行严格考察，真正把那些道德品行端正、群众认可度高、参政议政能力强、责任意识和担当精神强、热爱政协工作、善于建言献策的各界代表人士吸纳到政协委员队伍中来；另一方面是出口关。对政协委员履职表现进行述职评议和综合考核评价，对不具备履职能力、不扎实履职的政协委员进行警告，对连续考核评价不合格的进行劝退处理。
二是搭建履职平台。主要有以下几方面平台：一是知情明政平台。只有让委员知上情、明下情，多知情、知实情，才能保证委员多出招、出好招、出实招，如界别调研、界别视察、界别社情民意信息集中征集采集和反映等；二是协商议政平台。应根据具体情况有针对性组织不同界别委员参与到相应协商议政活动中，如专题协商、对口协商、界别情况交流会、议政会等；三是组建界别活动小组。根据调研和协商议政工作需要，有组织、有计划、有主题地开展专题调研活动，建立界别学习会、界别委员约谈会、界别情况通报会、界别培训、界别委员学习日、界别情况交流会等学习、座谈、联谊平台；四是搭建界别社会服务平台。如围绕精准扶贫、精准脱贫，政协组织应充分发挥各界别的特殊优势，为委员履行职责、扶困济危创造新平台。五是搭建“互联网+政协”交流平台。通过先进的互联网信息技术、通信技术和科学的管理手段，将履职主体、过程、成果、机制等进行有机整合，开辟政协委员履职新平台、新方式、新领域、新境界。
三是健全制度机制。要尽快出台政协委员团结引导界别群众工作指导意见，形成相应工作机制，推动工作制度化、常态化，其中，主要机制有组织领导机制，如明确领导责任，加强对政协委员联系界别群众的工作指导；履职反馈机制，如政协组织应主动加强与党政部门联系，并及时向界别、政协委员作出反馈；服务保障机制，如积极为活动提供人员、经费、车辆等相关服务和保障，争取政协委员所在单位大力支持，为委员履职创造良好条件；管理考核机制，如探索对界别协商、界别提案、界别信息、界别调研、界别参会、委员深入界别群众调查研究等情况进行量化考核。探索建立委员联系界别群众、定期向本界别群众报告履职情况等制度。对工作卓有成效的界别、积极参与界别活动的政协委员以及优秀的界别提案、界别大会发言等给予表彰，营造争先创优的良好氛围，让界别作为履职主体、委员作为界别群众代表的形象和作用在政协全局工作中得到更加突出的展示。
三、新时代政协委员团结引导界别群众责任的丽水实践及启示
政协委员团结引导界别群众责任是新时代各级政协组织的需要研究解决的重大时代命题，是新时代新要求。针对这一全新命题，丽水市政协根据丽水实际做了初步探索，分析总结丽水的实践，对进一步明确政协委员责任、提升团结引导界别群众实效具有重要现实意义。
（一） 丽水实践
丽水有市政协委员339人，市政协常委63人，由29个界别组成。为加强政协委员同人民群众的血肉联系，改进工作作风，强化政协委员团结引导界别群众的责任担当，丽水市政协进行了一系列探索实践，形成了“12345”的总体工作格局。
1.确定一个目标：奋力干出新时代政协委员的新样子
根据中共丽水市委出台的《新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，明确新时代加强和改进人民政协工作的基本目标，对政协委员而言，目标是奋力干出新时代政协委员的新样子，体现为三个方面：忠诚使命，在把牢政治方向上树立新样子；求是挺进，在实现履行职责上树立新样子；植根人民，在彰显为民服务上树立新样子。
2.强化两项责任：政治责任、履职责任
（1）强化政治责任。政协委员要旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解党的基本理论、基本路线、基本方略，增进“四个认同”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场上不含糊、政治原则上不动摇，同时把讲政治落实到团结引导界别群众工作中。
（2）强化履职责任。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，准确把握团结引导界别群众方式方法，全面增强团结引导界别群众本领。自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，锤炼道德品行，严格廉洁自律，主动接受监督，坚定不移反对腐败，在构建亲清新型政商关系上发挥积极作用。创新团结引导界别群众机制，促使政协委员主动联系服务界别群众，自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。
3.落实三项任务：思想政治引领、团结汇聚合力、真情服务群众
（1）思想政治引领。认真落实习近平总书记提出的“重要阵地、重要平台、重要渠道”要求，推动政协委员团结引导界别群众，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想和步调；弘扬斗争精神，在重大原则问题上理直气壮、敢于亮剑、激浊扬清，划清是非界限；成立市政协理论宣讲团，深入界别群众宣讲300多场次，切实把界别群众的思想和行动统一到市委重大决策部署上来，画好最大同心圆，凝聚最强正能量。
（2）团结汇聚合力。一是凝聚思想共识。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实；坚持求同存异，正确处理好一致性和多样性的关系，运用好民主集中制优势，通过耐心细致的工作，推动各界别群众实现思想上的共同进步。二是强化血脉亲情。在清明节举行“仙都·民祭轩辕黄帝”大典，增强海内外中华儿女的国家认同、民族认同、文化认同。开展“民族乡村振兴示范带建设”调研，举行“民族乡村振兴”界别协商会，助推民族地区发展。组织港澳华侨委员和港澳台侨列席代表开展调研视察，为他们参与家乡建设牵线搭桥。三是弘扬先进文化。发挥政协文化优势，积极做好以文化人的工作。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年系列文化活动，出版发行文史资料，发挥存史、资政、团结、育人的重要作用。
（3）真情服务群众。一是深入基层察民情。深化政协走进群众工作机制，搭建委员联系群众的桥梁，创建省政协委员会客厅10个、市政协委员工作室9个。景宁畲乡委员会客厅“廊桥议事”和青田华侨委员会客厅“说侨话、聚侨力”，赢得人民日报等媒体发文点赞。加强信息员队伍建设，共报送社情民意信息239期，被全国政协采用16期、省政协采用37期，所反映的网约车合规化、加强疫苗安全监管等问题，得到党委政府和相关部门的重视。建言献策谋民利。关注老百姓最直接最现实的利益问题，连续三年围绕“养老服务”开展主题式民主监督，形成《创新政策机制，提升养老服务发展动能》调研报告，开展“推进县域医共体建设”常委会议专题协商，为缓解看病难、看病贵，提升农村医疗保障水平发挥了积极作用。召开“加快全民健身事业发展”界别协商会，围绕扩大学校体育场馆开放、加强体育基础设施建设等问题发表意见，促进全民健身运动事业发展。多做实事暖民心。争取省政协“六送下乡”到缙云、青田、松阳等县，组织市政协委员到莲都老竹、遂昌王村口、景宁东坑等地开展“五下乡”，积极服务基层群众。在脱贫攻坚决胜的关键阶段，全市政协系统开展了千名委员帮困联千户“双千”行动，共为143个村和1370个困难户筹集帮扶资金416万元，政协机关联系村工作获得省委表彰。
4.健全四方面机制:党建机制、履职量化考评机制、委员出入把关机制、履职保障机制。
（1）党建机制。中共丽水市委专门出台《关于加强全市政协系统党的建设工作实施意见》，谋划了6大块23项具有时代特征、政协特色、丽水特点的党建工作任务，对政协和政协委员强化党建，包括政治建设、组织建设和纪律建设，如规范请示报告制度；设立9个专委会党小组，将政协委员中的党员委员根据不同界别分别落实到各专委会党小组；在政协全会、委员培训、组建调研组时，都建立党小组并开展活动；建立了党员委员联系党外委员制度，实现政协党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖；建立了党风廉情预警机制，针对政协外出调研较多，存在可能违反中央八项规定精神的风险点，出台了《政协组织外出考察需要明确的10个问题》；出台《发挥党员委员先锋模范作用的若干意见》，对党员委员带头尽责履职，模范完成“委员作业”提出7个方面要求，充分发挥了党员委员的关键引领作用。
（2）履职量化考评机制。完善委员履职量化考评体系，出台《年度市政协委员履职综合评价报告》，对政协委员出席会议、参加活动、提案情况、反映社情民意情况、大会发言情况、评优评先情况进行综合考评和委员年度赋分，2019年表彰先进委员小组9个、优秀委员33名；对年度总体履职状况进行分析总结，形成的综合评价报告和委员履职情况以适当方式向党委组织、统战部门和委员所在单位及本人通报反馈，考评结果作为拟继续提名委员的重要依据。
（3）委员出入把关机制。完善委员推荐提名办法，突出政治标准，坚持道德品行要求，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来；优化委员构成，在以界别为主协商推荐委员人选基础上，根据履职需求，政协委员名额的安排合理覆盖到各主要部门，尽可能覆盖到每个乡镇（街道）；建立委员退出机制，2019年暂停委员履行职责3名、辞去委员3名、撤销委员资格2名。
（4）履职保障机制。健全委员联络机构，完善委员分批次列席政协常委会会议、专委会联系界别委员等制度；支持和保障各民主党派和无党派人士参与政协履职活动，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排；积极为委员知情明政创造条件，每年邀请市委书记、市长分别在政协常委会上通报全市经济社会发展情况；向部门选派政协民主监督员，使委员在“嵌入式监督”中更好知情明政；健全政协负责同志和专委会联系界别、委员活动组制度，完善界别履职、评价激励、经费和服务保障等机制；健全视察调研、反映社情民意、新闻宣传、理论研究、文史资料等经常性工作制度；完善重点履职协同调研、联动监督、联合协商机制；探索政协工作向基层延伸的相关机制，乡镇(街道)党(工)委应明确一名班子成员负责联系政协工作。
5.夯实五个平台：“请你来协商”、委员会客厅、网络协商新平台、大会发言平台、公共外交平台
（1）“请你来协商”。一是党政高度重视。协商规则、协商计划都是由党委发文，而且党政一把手与群众面对面直接协商。二是议题广泛深入。既有事关发展的大事，比如龙泉政协的“文旅兴市”协商活动，松阳政协的“亩均论英雄”协商活动；又有事关民生的难事小事，比如庆元政协的“城区新建小区配套幼儿园建设”协商活动，松阳政协“小区物业管理”协商活动。三是形式灵活多样。比如市本级与莲都就“夜市经济”开展上下联动式协商，云和与景宁就“云景古道建设”开展左右联合式协商，这也成为丽水市推进“跨山统筹”战略实施的生动实践。四是走进群众心田。比如景宁政协利用当地市民喜欢集聚在廊桥休闲的习惯，开展“廊桥议事”，获得人民日报点赞。比如莲都政协积极探索政协协商与基层协商相衔接，在雅溪镇成立了基层协商治理联合会，获得群众的大力拥护支持。五是成果当场落地。如市政协“建立行之有效的丽水养老人才培养机制”主题协商，提出了养老专业人才的薪酬待遇、职称评定、单位间流动等方面10多条建议，相关部门当场回应、明确落实时间表，把政协协商会开成了政府现场办公会，缙云政协“老小区加装电梯”协商成果一周落地，青田县政府常务会议原先决定青田县养老服务中心采取PPP模式，后经“请你来协商”活动改为公建民营模式，云和政协就校园周边食品安全开展协商活动，邀请政府监管部门、学校、学生家长、小摊小贩代表进行四方对话，各方在交锋交融中达成诸多共识，小摊小贩的“自觉度”有了明显提升，推动了长效机制的形成。
（2）委员会客厅。丽水市目前共建成委员会客厅10个（其中第四批5个），达到了9个县（市、区）全覆盖。为了给委员会客厅提供必要保障，率先核拨会客厅工作经费，每个每年5万元，并制定了《市政协委员工作室、委员会客厅工作经费管理使用办法（试行）》。两年来会客厅活动富有特色。比如青田侨乡委员会客厅立足“侨”的特点优势，组织海外侨胞开展了“我与改革开放同行”“华侨助推乡村振兴”等8场主题活动，已成为凝聚侨胞力量、促进侨商回归的重要平台，讲好中国好故事、传播中国好声音的“民间大使”。比如茶叶是松阳的支柱产业，由于受“新冠肺炎”疫情影响，既没有茶叶收购商、也没有采茶工，形势一度相当严峻。松阳茶叶委员会客厅发挥自身优势，积极多方联系茶叶销售大户，大力宣传县委县政府复工复产的部署，在大家的共同努力下，虽然松阳茶青市场开业推迟了16天，但是上半年茶叶销售依然实现增长。
（3）网络协商新平台。创设丽水政协网上履职平台，尝试开展网络议政、远程协商，如因疫情防控需要，针对港澳台侨界别委员不能现场参加政协全会情况，丽水市政协搭建了网上议政平台，通过网络平台直播观看两会盛况，并举办了2场越洋“视频连线界别协商会”，与在意大利、德国、塞尔维亚等十多个国家的列席代表进行线上线下互动、场内场外“云端议政”。这一做法上了人民政协报“政能量”榜。
（4）大会发言平台。从2015年起，丽水市政协将全会期间的委员大会发言改在开幕会上进行，使参加开幕会的四套班子领导和党政部门一把手都能听到委员的心声。改革后委员发言的积极性大大提高、发言质量大大提高，随之而来的是领导批示率大大提升、建议意见的落实率大大提升。改革前党政领导的批示率不到25%，改革后六年共270多篇委员发言，领导批示达348条次（存在一篇发言多名领导批示情况），批示率达129%，是改革前的5倍多。
（5）公共外交平台。积极开展政协公共外交，依托公共外交协会，团结引导港澳台侨同胞，为“反独促统”、维护香港繁荣稳定发声出力。青田是全国著名侨乡，有华侨33万人，遍布128个国家和地区。为进一步发挥侨务资源的作用，青田县政协在2013年3月成立全国首个县级公共外交协会，有力担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,在助推“问海借力”中彰显政协作为，被省政协评为2019年度工作创新案例。
（二） 主要启示
1.加强和改进政协党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，新时代政协工作也必须加强和改进党的领导。人民政协是党领导的专门协商机构和重要的统战平台，理应在党的领导下开展工作。加强和改进政协党的领导是具体的、实践的，对政协组织而言，扩大政协党组织的覆盖面，确保有政协委员的地方就有党的组织在，就有党员在，保证团结引导界别群众沿着正确的方向和轨道运行；作为政协委员，要把讲政治放在第一位，要拥护中国共产党的领导、拥护人民政协各项制度，要加强自身建设，保持先进性和纯洁性，用好声音和正能量影响带动界别群众，履行好团结引导界别群众的责任。
2.提升党委政府、政协组织、委员单位和政协委员四方积极性。履行好职责、做好团结引导界别群众工作是一个系统化过程。对政协委员而言，要处理好本职工作和政协工作两者之间的关系，改进工作作风、密切联系群众，为了群众、深入群众、服务群众，为界别群众履行好政治协商、民主监督、参政议政各项职责；对委员单位而言，要根据政协委员相关职责，在工作时间、工作量统计、职务职称晋升等方面给予支持；对政协组织而言，要加强管理，为政协委员团结引导界别群众提供必要平台、机制制度，做好对接联络、知情明政、协商议政、民主监督各项保障；对党委政府而言，要支持政协和政协委员在国家政治制度框架内的各项工作。只有四方形成合力、同向发力，才能更好地保障政协委员履行团结引导界别群众的责任。
3.用好线上和线下两种途径。新时代也是信息时代，和传统时代在技术、思维方面应有本质区别，对各级政协组织和政协委员而言，既是机遇，也是挑战。它的机遇是工作更加高效便捷，尤其对丽水这样的侨乡，在团结引导港澳台侨方面开展网络议政速度更快、成本更低；它的挑战是各级政协组织和政协委员对信息和互联网应用的研究还不够，运用信息技术和互联网思维解决实际问题的能力仍然不足。对政协组织而言，在巩固传统工作方式的同时，创新平台载体，加大对网络议政平台的应用和研究，探索当前背景下团结引导界别群众的新方式以及存在的安全性、片面性隐患；对政协委员而言，要提高自身运用信息、互联网和人工智能等新技术的能力，树立互联网思维，用更加开放、共享、实时的技术手段克服本职工作和政协工作存在的冲突，更好做好团结引导界别群众工作。
4.平衡好权利和责任两种关系。政协委员具有国家规定的政治协商、民主监督、参政议政的相应权利，也要履行国家政治制度赋予的基本职责使命，要发挥本职工作的带头作用，政协工作的主体作用、界别群众的代表作用，所以，政协委员应是权利和责任的统一体，这天经地义、无可厚非。但从现实视角看，部分政协委员和社会各界更看重其权利、身份、荣誉和地位，或者工作常有冲突履职不够到位，从而成为“荣誉委员”。在强化政协委员履职责任的大背景下，对政协委员强化责任意识应达成普遍共识，要努力成为“责任委员”。对政协组织而言，要出台“政协委员团结引导界别群众的指导意见”，强化政协委员的学习、培训和宣传，树立责任意识，营造责任氛围，强化责任考核；对政协委员而言，要强化为民服务的意识、提升团结引导界别群众的能力，在发扬民主和增进团结、建言资政和凝聚共识中提升荣誉感和使命感。
5.用好激励和惩戒两把尺子。对政协委员履行团结引导界别群众责任，既要激励也要惩戒，两手抓、两都要硬。从丽水实践看，对政协委员履职进行赋分量化考核，具有一定启示意义。对政协组织而言，要制定科学合理的标准和履职考核办法，把好政协委员出入口把关，把政治意识、履职能力、界别群众代表作用都强的政协委员选出来，把不履行或不正确履行的政协委员辞退出去，在强化责任的同时，也要为考核评价优秀的政协委员物质、精神或职务职称方面赋能，增强政协委员的荣誉感；对政协委员而言，要正确对待权力和责任，正确对待本职工作和政协工作的关系，把政协工作融入本职工作，努力在团结引导界别群众方面做出自己的努力。
参考文献：
[1]中共丽水市委.关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见[Z].2019年12月.
[2]刘良军.把握新时代政协委员履职尽责的新要求[J].人民政协理论研究,2019年10月第5期。
[3]胡海峰.胡海峰在市政协四届四次会议闭幕会上的讲话 [N]. 丽水日报,2020-04-24.
[4]杜香平.竹溪县政协发挥委员在界别群众中代表作用的实践与思考[J].世纪行,2016年第9期.
[5]胡礼鸣.关于做好政协界别工作的几点思考 [J].湖北政协,2018年第9期.
[6]全国政协民族和宗教委员会.形成政协界别工作新格局 [N].人民政协报,2020-01-08.
[7]叶伟平.加强政协界别工作的理论思考和实践探索 [N].联谊报,2018-05-03.
[9]陈瑞商.中国人民政治协商会议第四届丽水市委员会常务委员会工作报告[Z].2020年04月.
[10]丽水市政协.切实采取有效措施解决两个薄弱问题[Z].2020年07月.
