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践行人民政协为人民理念 推动为民办实事走深走实

发布日期:2024年10月19日 来源:中国政协杂志   作者:浙江省政协主席 廉毅敏   

以人民为中心的发展思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上指出,加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,多做知民情、解民忧、暖民心的工作。今年是习近平同志在浙江工作期间提出“建立健全为民办实事长效机制”20周年。20年来,浙江省政协始终牢记嘱托,把推动为民办实事作为践行人民政协为人民理念的具体实践、深化全过程人民民主的有效抓手、走好新时代群众路线的重要载体,在循迹溯源中汲取思想伟力,在实干笃行中践行初心使命,在履职为民中取得丰硕成果,以实际行动展现人民政协为人民的担当作为。

一、“建立健全为民办实事长效机制”是以人民为中心的发展思想的生动实践和重要源泉,具有重大理论意义和实践价值

习近平同志在浙江工作期间,对保障和改善民生作出了一系列整体性部署,就为什么要坚持为民办实事、怎么样坚持为民办实事、怎么评价为民办实事的成效等进行了前瞻性探索,是浙江人民奋进共富路上的宝贵财富。“建立健全为民办实事长效机制”,与党的十八大以来习近平总书记强调的坚持人民至上的理念,在理论逻辑、政治逻辑、实践逻辑上一脉相承、高度一致,具有重大理论意义和实践价值。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,深刻领会其丰富内涵、精髓要义和实践要求,切实强化推动为民办实事走深走实的高度自觉和使命担当。

(一)强调为民办实事旨在为民,彰显的是以人为本的价值立场。习近平同志在浙江工作时深刻指出,领导干部一年忙到头,根本的宗旨就是为人民服务;明确提出为民办实事对象是“民”,要把群众的呼声作为第一信号,问需于民、问计于民、问情于民,掌握民情、分析民意,民主决策、科学安排;突出强调落实好为民办实事项目,要做到让人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众受益、让人民群众满意,真正使群众成为利益的主体。为此,习近平同志先后7次到基层工作联系点淳安县开展调研,帮助当地百姓解决了千汾线公路建设、严家水库建设、杭州江东杭千扶贫开发区建设、生态补偿机制等事关经济发展和民生改善的重大现实问题,身体力行把立党为公、执政为民的执政理念落到实处。“建立健全为民办实事长效机制”,就是要始终坚持人民至上,时刻把群众的安危冷暖挂在心上,始终把群众利益作为想问题、做决策、办事情的依据。

(二)强调为民办实事重在办事,体现的是从具体事项入手解决群众急难愁盼的科学方法。习近平同志在浙江工作时突出强调,为民办实事,不能停留在口号和一般要求上,必须具体地、深入地落实到关心群众生产生活的实际工作中去;鲜明提出为民办实事,先要想办事,还要能办事、办成事。在习近平同志的亲自推动下,历届浙江省委、省政府坚持每年将十方面民生实事纳入省政府工作报告,坚持新增财政支出的三分之二以上都用于改善民生。20年来,浙江根据群众需求的新变化新特点,不断拓展实事领域,丰富实事内容,截至2023年底,省级累计实施民生实事工程305项,实现城乡居民人均可支配收入连续多年居各省区首位,教育、医疗等公共服务水平大幅提升,环境质量、基础设施不断改善。“建立健全为民办实事长效机制”,就是要坚持从群众最关心的具体事项入手,切实解决群众生产生活中的实际问题,让群众真正感受到党和政府的温暖和关怀。

(三)强调为民办实事成于务实,秉持的是用好的作风把好事办好的鲜明导向。习近平同志在浙江工作时深刻指出,坚持以人为本、执政为民,最终要落实在一件一件的实事之中;明确要求实事必须实干,要改进工作方法,转变工作作风,脚踏实地、稳扎稳打,尽力而为、量力而行,决不喊空口号、搞花架子;鲜明指出群众最能体会为民办实事工作的成效,要让群众来评判为民办实事工作的成效。每年年初,浙江都会制定下发《省政府十方面民生实事分解任务》,明确各项目标任务的牵头单位、协办单位、完成时间和工作要求,并把办理情况和进度向社会公示,确保群众诉求件件有着落、事事有回应。截至2023年底,省政府十方面民生实事完成率达134.04%,群众参与民生实事项目“好差评”评价1186万余人次,总体满意度达99.54%。“建立健全为民办实事长效机制”,就是要坚持以“天下大事必作于细”的态度,抓实做细事关群众切身利益的每项工作,努力办实每件事、赢得万人心。

(四)强调为民办实事贵在长效,凸显的是把为民办实事工作引入规范化、制度化、法治化轨道的明确要求。习近平同志在浙江工作时突出强调,要使为民办实事工作长期坚持下去并不断深化提高,关键在于把制度建设贯穿到实事项目选择、决策、实施和督查考核等各个环节,形成一整套比较完善的工作运行机制;明确要求要加快建立各级党委、政府为民办实事的长效机制,将以往一些好的做法巩固下来,并不断创新、不断发展,努力把解决群众切身利益的工作引上规范化、制度化、法治化的轨道。2004年,浙江在全国率先出台《关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》,提出建立健全民情反映机制、民主决策机制、责任落实机制、投入保障机制、督查考评机制五大工作机制,有效提升了为民办实事工作规范化、制度化水平。“建立健全为民办实事长效机制”,就是要坚持从建章立制入手,使为民办实事真正常态化长效化推进。

二、坚持履职为民,浙江省政协持续20年促进为民办实事见行见效

履职为民是人民政协始终不变的价值追求。习近平总书记强调,人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉。“建立健全为民办实事长效机制”的理念与实践,为人民政协为人民提供了重要遵循。20年来,浙江省政协深入践行履职为民理念,一以贯之把助推为民办实事长效机制融入政协履职实践,做深做实履职为民工作,有效发挥了政协优势、彰显了政协特色、展现了政协作为。

(一)突出协商建言,助推民生实事科学决策。浙江省政协紧扣省委、省政府重大民生决策,通过创设广泛多层的制度化协商平台,及时反映民意、广泛汇集民智、主动建言资政,围绕完善社会保障体系、加快低收入群体增收致富、构建养老服务体系、促进山区26县高质量发展等议题,举行近30次专题议政性常委会会议和专题协商会;紧扣民生关键小事,举办民生协商会89期;依托“民生议事堂”平台,围绕助力共同富裕示范区建设、助解群众急难愁盼等主题,在全省集中开展专题协商议事活动7360多次,提出意见建议4.3万多条,被吸收采纳2.1万多条,许多建言成果转化为决策选项,为党委政府做好民生工作提供了重要参考。

(二)突出监督助力,助推民生项目有效实施。浙江省政协聚焦党政惠民利民重大决策部署推进落实中的重点、难点、堵点问题,围绕推动“五水共治”、深化“最多跑一次”改革举措落实、推进年度政府民生实事项目实施等,开展委员视察和专项集体民主监督近60次。2023年,在浙江深入实施“千万工程”20周年之际,围绕“深化‘千万工程’、建设美丽乡村”情况开展省市县三级政协联动专项集体民主监督,累计组织全省6436名政协委员赴90个县(市、区)、466个镇(街)、1381个村开展实地监督,持续助推“千万工程”贯彻落实和乡村振兴示范省建设。

(三)突出桥梁纽带,助推民意民愿有序反映。浙江省政协注重扩大人民群众有序政治参与,政协的重要会议视情邀请群众代表旁听;善于运用提案履职为民,办理提高民生财政绩效、推动老旧小区住宅加装电梯、加强食品药品安全等民生类提案2500多件;充分利用社情民意信息反映各界群众利益诉求,拓展社情民意反映渠道,设立“民情热线”公开电话,反映涉及民生实事的社情民意信息2.2万多条;探索创建138家委员会客厅,2460多家委员工作室、1450家线上委员工作室,组织开展各类主题活动2150多次,积极宣传引导群众,广泛汇聚共识和力量。

(四)突出委员专长,助推民生难事有力破解。浙江省政协坚持将委员所长和社会所需相结合、服务群众和反映民意相结合,组织广大政协委员深入开展“服务企业服务群众服务基层”“大走访大调研大服务大解题”等活动,助推解决民生实际问题和困难。自2012年起每年组织以送文化、卫生、科技、教育、法律、体育为主要内容的“六送下乡”活动,组织政协委员深入一线、深入基层为民服务。今年上半年共送出服务项目300多项,累计300多名委员和专家参加,送出培训讲座、现场指导、公益课堂、友谊比赛等活动160多场,直接受益群众超12万人次,使基层群众感到政协离自己很近、委员跟自己很亲。

三、新征程上深入践行人民政协为人民理念,不断推动为民办实事走深走实

当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。去年9月,习近平总书记考察浙江时,赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位和“谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。站在新的历史起点上,我们要深入践行人民政协为人民理念,以更高自觉、更强担当、更大作为,奋力推动为民办实事走深走实,在锚定新定位、勇担新使命中更好展现人民政协新气象新风采。

一是坚持党的全面领导,以深厚的情怀永葆为民办实事初心。人民立场是中国共产党的根本政治立场,人民政协是中国共产党领导的政治组织,人民性是政协组织的本质属性。推动为民办实事走深走实,要引导广大政协委员和机关干部厚植为民情怀,不断增强心系群众的深厚感情、服务群众的满腔热情、为民谋利的工作激情。要坚持和加强党的全面领导,从政治和全局的高度谋划推动为民办实事工作,将政协协商为民、监督为民等重点履职任务纳入年度协商计划,坚持重大事项请示报告制度,牢牢把握政协履职为民工作的正确政治方向。

二是立足政协职能定位,以强烈的担当书写为民办实事答卷。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,要坚持开展系列履职为民工作,做到政为民所议、言为民所建、策为民所谋、力为民所尽。要围绕重大民生决策开展调研协商,立足政协所长精选民生突出议题,综合运用专题议政性常委会会议、专题协商会、民生协商会等开展协商,为增进民生福祉建言献策。要围绕惠民惠企政策落实情况开展民主监督,通过会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督等方式,推动社会热点难点问题有效解决和党委政府民生政策落地有声。要围绕社会重大关切广泛凝聚共识,通过“同心传播矩阵”,做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作,切实把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

三是健全履职为民制度,以科学的机制提升为民办实事质效。政协推动为民办实事走深走实,关键在于建立健全更加完备、高效、通畅的工作制度。要加强反映社情民意机制建设,健全社情民意选题、征集、编报、反馈等工作机制,围绕人民群众关心关注的就业、收入分配、教育等实际问题,及时反映人民群众的呼声愿望,更好发挥社情民意信息在广开言路听民意,为党委政府决策提供参考中的积极作用。要加强联系群众机制建设,以实施“界别工作提升年”为契机,发挥好委员会客厅、委员工作室等平台载体的作用,健全定期分析界别群众思想状况机制,深入做好凝聚共识、汇聚力量工作。要加强服务人民机制建设,深化开展委员履职“服务为民”活动,完善“六送下乡”等为民服务长效机制,发挥委员资源优势和专业特长,尽心尽力为群众排忧解难,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

四是树立践行正确政绩观,以优良的作风做实为民办实事工作。为老百姓办了多少好事实事,群众满意不满意,是检验政绩的重要标准。推动为民办实事走深走实,要树立正确的权力观、政绩观、事业观,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。要坚持真抓实干、务求实效,在推动为民办实事中做到讲实话、出实招、办实事、重实效,当好实干家、行动派,助力打造更多群众可感可及、可学可推广的标志性成果,助推为民办实事取得更多经得起实践、人民、历史检验的实绩,为持续推动“八八战略”走深走实,奋力谱写中国式现代化浙江新篇章作出政协新的更大贡献。