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“五步工作法”提升履职效能——探索优化全体会议联组协商讨论机制

发布日期:2025年04月25日 来源:中国政协杂志   作者:重庆市政协 王济光、石小路   

习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调:“优化重点协商方案生成机制,通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,实事求是反映情况和问题,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。”为落实好习近平总书记重要指示要求,重庆市政协以筹备六届三次会议联组协商讨论为契机,将优化重点协商方案生成机制当作关键抓手,系统重塑协商流程,探索形成组织联组协商讨论“五步工作法”,即以“组建工作专班、组织专题学习、深入开展调研、提高发言质量、抓好跟踪问效”为主线,形成工作闭环机制,在提升新时代人民政协协商履职效能方面进行积极探索。

把组建工作专班作为组织开展联组协商讨论的基本保障。为推动本次协商筹备工作高效有序开展,在中共重庆市委将“突出以产业创新引领全面创新,加快构建现代化产业体系”确定为联组协商讨论主题后,市政协党组迅速明确联组工作班子,由市政协主要负责同志直接分管,制定工作方案,从全市政协委员、研究机构和市级有关部门中,选取熟悉课题业务、思考研究较深、具备专业素养的委员专家和业务骨干组成工作专班,全程服务保障课题研究、委员调研、文稿起草、会议组织等协商筹备工作。

把组织专题学习作为提高联组协商讨论质量的前提基础。为了让政协委员和相关工作人员准确把握协商主题的政策背景、发展现状和未来趋势,市政协党组组织专班人员认真学习领会习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的重要讲话和党的二十届三中全会有关精神,学习中共中央、国务院有关文件精神及市委、市政府相关工作部署,深刻领会把握党中央及市委关于科技创新、产业创新、新质生产力和现代化产业体系的有关要求。同时,组织召开知情明政情况通报会,邀请市委金融办、市发展改革委、市科技局、市经济信息委等部门负责同志,介绍重庆市相关工作开展情况。通过学习吃透“上情”、通报掌握“市情”,做足做好调研前准备工作。

把深入开展调研作为改进联组协商讨论工作的破题之匙。市政协党组高度重视联组协商讨论议题的出题、破题、解题、答题工作。在开展专题学习、情况通报基础上,工作专班先后3次召集重庆社科院、市综合经济研究院、市科学技术研究院等研究机构专家、部分政协委员和市级部门业务骨干,专题研究讨论协商议题和调研子课题,梳理形成《联组协商讨论议题研究综合报告》,阐释议题核心要义、调研子课题选题依据和选择委员专家领衔调研子课题的理由,最终确定16个调研子课题选题方向和16名领衔调研子课题的委员专家。在此基础上,细化工作专班人员任务分工,形成16个“市级部门业务骨干+市政协联组讨论工作人员”的服务保障团队,服务委员专家开展调研、起草发言材料。在明确调研方向和负责人后,市政协党组主要负责同志亲自带队,组织领衔委员、参与委员及专家赴有关单位针对性开展实地调研,各子课题服务保障团队配合领衔委员专家分头开展自主调研,协助查找相关数据、文件等资料,为起草发言材料做准备。

把提高发言质量作为提升联组协商讨论质效的重中之重。按照市政协党组要求,在前期扎实开展调研基础上,子课题各服务保障团队积极配合子课题领衔委员、参与委员及有关专家共同讨论起草发言材料,力求提出具有前瞻性、针对性和可操作性的建议。在征求参与委员、市级部门业务骨干的意见基础上完善子课题发言材料,制作PPT在联组会议上与市委主要领导、有关市领导及界别委员代表、专家一道协商讨论、互动交流。市委主要领导在听取委员专家发言后,针对大家所提建议分别进行回应并表示,本次联组协商讨论准备充分,是一场高质量的协商会议,要求市级相关部门认真研究吸纳,合力推动重庆市现代化产业体系建设。

把抓好跟踪问效作为形成联组协商讨论闭环机制的重要环节。为推进联组协商讨论成果全面落地落实,确保协商履职成果得到重视和采纳,在联组协商讨论会议结束后,市政协党组第一时间梳理形成协商情况报告报送市委、市政府。同时,市政协主动会同市科技局、市经济信息委等有关部门,做好协商报告的任务分工,全力推动委员专家所提建议落地落实,为构建重庆市现代化产业体系贡献政协智慧和力量。特别是,对涉及国家层面的建议,及时以调研报告、政协提案、社情民意信息等多种形式向全国政协反映,供党中央、国务院及有关部门决策参考。

在市政协党组有力领导、统一指挥下,本次全体会议以“突出以产业创新引领全面创新,加快构建现代化产业体系”联组协商所形成的“五步工作法”为基本参照,接续延伸“提升主城都市区功能品质,建设宜居韧性智慧城市”联组协商以及“提高我市职业教育与地方产业发展适配度”“完善就业支持体系,促进高质量充分就业”两个界别协商和大会发言组织筹备工作,政协全体会议协商质效进一步提升,特别是会后形成的5个报告均得到市委、市政府主要负责同志批示肯定。

重庆市政协在六届三次会议筹备工作中通过一系列创新举措,开展了具有重庆辨识度的协商民主创新,为提升新时代人民政协协商履职效能提供了有益借鉴,所形成的政协全体会议联组协商讨论“五步工作法”闭环机制,充分体现了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,既是贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神的具体体现,也是充分发挥人民政协专门协商机构作用的积极探索。