强化结果导向 切实把好“五关” 以高水平建言助力高质量发展
习近平总书记强调,人民政协要充分发挥专门协商机构作用,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。重庆市政协深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,强化结果导向、切实把好“五关”,以高水平建言助力高质量发展,在扎实做好“四个凝聚”工作、奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现政协新担当新作为。
高站位谋划,把好选题科学关。习近平总书记强调,人民政协要真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。重庆市政协建立“征题—初选—比选—论证—审定”的协商计划制定机制,确保选准题、选好题。征题环节,面向市级部门、党派团体、区县政协、广大委员和社会各界广泛征集议题,调动各方参与积极性。初选环节,专委会牵头全面学习习近平总书记相关重要论述、中央重要会议文件精神及市委重点工作安排,紧扣中心形成选题建议。比选环节,主席带头,组织专班背靠背研究,对汇总选题留改删增,重点解决站位不高、拈轻怕重等问题。论证环节,请市委、市政府办公厅及相关部门同志对选题逐项研判,确保满足党政所需、回应群众所盼、发挥政协所能。最后,严格履行市委审定和市政协常委会会议通过等程序。今年市政协确定的58项重点履职工作,选题有效覆盖党政关注的重点领域,同时兼顾了当前与长远、宏观与微观、大课题与小切口。
高起点组织,把好方案优化关。习近平总书记强调,人民政协要优化重点协商方案生成机制。重庆市政协建立“按规范起草—预调研深化—专家组评审—党组会审定”的协商方案生成机制,以方案高质量确保协商高水平。一是强化方案规范性。编制协商方案生成模板并持续迭代,专委会对照协商活动全流程各环节,逐项落实任务分工、时限和质量等要求。二是增强方案针对性。坚持目标导向与问题导向相统一,在前期调研基础上,聚焦重点难点、短板弱项确定调研子课题,增强协商前瞻性、针对性。三是确保方案科学性。由相关领导和委员专家组成评审组,就协商的目的背景、子课题设计、程序安排等提出意见,评审通过后提交党组会议审定实施。如,“构建未成年人保护体系”专题协商,根据预调研情况形成工作方案,针对家庭、学校、社会和政府保护等,组织11个子课题组深入调研,协商成果获市委主要领导批示肯定、市委文件采纳。
高质量调研,把好建言精准关。习近平总书记强调,调查研究是正确决策的基本功,也是参政议政的基本功。重庆市政协坚持无调研不协商、无依据不议政,确保协商有的放矢、切中要害。一是深入调查找症结。准备阶段,广泛了解情况,形成问题清单,预判对策方向。调研中,既宏观研究又“解剖麻雀”,摸透情况、找准症结。如,围绕“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”,收集问题7大类100多条,深入研究后提出分类推进高校改革等17条建议,调研报告被全国政协《政协调研》刊载。二是借助“外脑”集众智。加强与高端智库合作,邀请知名专家参与专题调研,拓宽研究视野,纵向比看成绩、横向比找差距、城市比学经验。如,与国家发改委城市和小城镇改革发展中心等合作开展“推进以人为本的新型城镇化”调研,邀请有关领域专家指导市政协修改完善科学编制“十五五”规划常委会会议协商报告。三是深化研究谋实招。改进调研方式、拓展调研渠道、丰富调研手段,确保问题短板查得准、对策建议提得实。如,“推进以人为本的新型城镇化”调研,就是在全会联组讨论基础上持续开展的深化调研,采取了面上与蹲点、实地与书面、集中与分散相结合等调研方式,所提建议被重庆市新型城镇化战略“五年行动计划”充分吸纳。
高水平协商,把好议政深度关。习近平总书记强调,人民政协要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。重庆市政协持续改进协商组织工作,确保每次协商时间花得值、资源用得优、实际收效大、各方评价好。一是精准遴选协商发言委员。要求专委会对委员优势特长了然于胸,针对调研子课题精准匹配发言委员,全程指导委员深化调研、打磨发言稿,力求言之有物、言之有益、言之有用。二是增强互动质量沟通实效。会前梳理问题及时转部门研究,组织部门负责同志现场回应委员提问,增强协商互动性、实效性。如,围绕科学编制“十五五”规划开展协商,委员线上献策645条、提交发言81篇,近200名常委、委员参加发言和讨论,市政府领导和13个部门负责同志听取意见,形成1个综合、7个专题报告,为市委、市政府决策提供了重要参考。三是优化协商会议活动体系。既充分发挥常委会会议协商、专题协商等重要作用,又增设重点关切问题情况通报会、经济形势座谈会。推进“健全政协‘数智协商’工作机制”改革,上线提案工作“一件事”、民主监督“直通车”等应用,“渝事好商量”协商案例获重庆市改革创新奖。
高标准转化,把好运用成效关。习近平总书记强调,要完善协商成果采纳、落实、反馈机制。重庆市政协通过广泛运用、赛马比拼、持续跟踪等,推动协商成果有效转化。一是及时运用充分转化。规范协商调研成果报送形式及内容结构,根据内容、质量,分别以市政协党组、办公厅文件、《重庆政协调研》以及提案、社情民意信息等形式报送。去年以来,履职成果获国务院和全国政协领导同志批示7次,市委、市政府主要领导同志批示91次,被全国政协《政协调研》和《办公厅简报》刊载各2期。二是考评倒逼推动转化。开展重点履职活动赛马比拼,围绕年度协商计划制定量化指标,为专委会履职打造“量尺”,使履职质量可量化、可评价,并与干部考核、评先评优相挂钩,树立鲜明的重实干、重实绩、重担当导向。三是跟踪问效加力转化。联合市委办公厅、市政府办公厅印发政协协商成果采纳、落实和反馈工作机制,推动承办单位进行清单化、项目化、时限化管理,较好解决了协商成果交办差、办理虚、无反馈等问题,协商成果的价值实现最大化、最优化。