中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。坚持中国共产党的领导，是中国近代历史的选择，是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的选择。坚持中国共产党的领导，也是总结人民政协创立、发展的历史进程得出的必然结论。

（一）必须坚持党对人民政协的领导

1．没有党的领导就没有人民政协

人民政协是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。中国共产党成立以后，就开始探索建立统一战线。第一次国共合作和大革命失败的惨痛教训，使共产党认识到统一战线中保持自己独立性和领导权的极端重要性。土地革命时期，共产党在各个革命根据地领导广大贫苦农民，深入开展土地革命，致力解决土地问题，建立工农联盟，为此后发展革命统一战线奠定了牢固的基础。抗日战争时期，共产党正确地制定了统一战线的战略、策略和方针，成为抗日战争取得胜利的中流砥柱。解放战争时期，中国共产党提出“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”的政治纲领，为中国革命和中国人民指明了走向胜利的方向。1948年4月，中国共产党提出召开新政治协商会议，筹备建立民主联合政府。各民主党派、民主阶层、各界人士纷纷响应。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议胜利召开，标志着全国人民的革命大团结及其在组织上的形成。中国人民在一百多年来反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的艰苦斗争中深深懂得：“中国新民主主义的革命要胜利，没有一个包括全民族绝大多数人口的最广泛的统一战线，是不可能的。不但如此，这个统一战线还必须是在中国共产党的坚强的领导之下。没有中国共产党的坚强领导，任何统一战线也是不能胜利的。”回顾历史可以看出，没有中国共产党的领导就没有人民政协的创立。坚持中国共产党的领导，是参加人民政协的各民主党派和无党派人士的自觉选择和政治共识。

2.坚持党的领导是人民政协事业发展的政治保证

坚持党对人民政协的领导，是人民政协始终保持坚定正确政治方向的需要，始终是决定人民政协前途命运的一个根本性和原则性问题。回顾人民政协的历史，可以清楚地看到，党对人民政协领导有力的时候，人民政协事业发展就比较顺利；党对人民政协领导不力的时候，人民政协事业往往遭受挫折。多年来，特别是党的十一届三中全会以来，人民政协在各方面取得的重大发展都与党的领导密不可分。新世纪新阶段，坚持党的领导，决定着人民政协的历史使命和发展方向。必须始终坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。这是人民政协发挥应有作用的首要政治前提。

3．坚持党的领导是政协工作的根本原则

坚持中国共产党对人民政协的领导，是坚持党对社会主义事业领导核心地位的必然要求，也是人民政协在实现党和国家奋斗目标的宏伟事业中真正有所作为的根本原则。要把这一原则贯穿于履行职能的各个方面，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，坚持围绕党的重大决策部署履行职能、开展工作，使党的主张和重大决策部署成为参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和自觉行动。政协党组要充分发挥在政协组织中的领导核心作用，自觉遵守党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央的权威。

（二）必须加强和改善党对人民政协的领导

1.全面建成小康社会的需要

中共十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标。中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这一目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。全面小康与中国梦结合成为全社会的最大公约数，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。加强和改善党的领导，充分发挥人民政协作为我国最广泛爱国统一战线组织的作用，有助于人民政协在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业，共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，集中全国各族人民和全体中华儿女的意志、智慧和力量，为全面建成小康社会而共同奋斗。

2.全面深化改革的需要

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央站在全局和历史的高度，规划了改革新蓝图，明确了全面深化改革的战略布局，实现了改革理论和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要战略思想。全面深化改革，根本在改革，关键在深化，重点在全面。中国改革开放30多年来，由易到难，从局部到全局，从增量到存量，时至今日，改革必须全面启动，需要顶层设计。形势和任务要求加强和改善党的领导，针对中国的基本国情和时代特点，直面改革深水区攻坚期的特殊阶段，回应中国特色社会主义道路的新要求，体现出继往开来的引领精神和担当责任。加强改善党对人民政协的领导，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的特点和优势，既可以为全面深化改革献计出力，又可以协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识，为深化改革营造良好社会环境。

3．全面依法治国的需要

在以习近平同志为核心的中共中央治国理政决策中，贯穿着依法治国的主线，中共十八届四中全会集理论与实践之大成，绘就全面依法治国新蓝图，确立了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的目标。全面依法治国开启了中国特色社会主义的新征程。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。实施依法治国是执政党在现代化进程中的自我超越和自我提升，体现了加强和改善党的领导的必要性、必然性。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。

4．全面从严治党的需要

执政党建设是中国共产党执政后的一项根本建设。全面从严治党，关键在治，要害在严，体现了治标与治本的统筹兼顾，自律和他律的双管齐下，表明了中国共产党对新形势下党建规律、治国理政规律的新创见。国家和民族的繁荣发展必须有一个主轴，必须有一个领导核心。要使党始终成为全国人民的主心骨，就必须坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，全面从严治党。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。加强和改善党的领导，不仅有利于集思广益，促进党政机关决策的科学化、民主化，而且可以增进共识、增强合力，把党和政府的决策化为最大多数人的自觉行动，从而在全社会形成融洽和谐、生动活泼的政治局面。在全面从严治党中，加强和改善党对人民政协的领导，有利于促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，有利于充分调动各方面的积极性，巩固党执政的群众基础、社会基础和政治基础，不断提高党的执政能力和水平。

（三）加强和改善党对人民政协领导的基本内容

1.坚持各级党委对人民政协的领导

各级党委要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，总揽全局、协调各方，进一步提高对人民政协工作重要性的认识。要坚持围绕党的重大决策部署履行职能、开展工作，使党的主张和重大决策部署成为参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和自觉行动。要精心组织各种会议和活动，广泛吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面人士参与国事，进一步巩固中国共产党领导的多党合作的政治格局。各级党委要把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进。要把政协工作纳入重要议事日程，注重从全局的、宏观的角度加强对人民政协工作的研究，在制定年度工作要点时，应把人民政协工作作为一个重要部分纳入计划，特别是涉及人民政协的重点工作，要进行认真研究、安排和部署。要定期听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。党委和政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论、共商国是和在政协常委会议期间通报情况、听取意见，应形成制度。不是同级党委常委的地方政协党员主席或党组书记，可请他们列席党委常委会议和其他有关重要会议。各级党委和政府对政协干部交流、活动经费等方面存在的问题，要切实帮助解决。各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。

2.发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用

政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任，必须坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去，扎扎实实地完成党所赋予的各项任务。通过扎实的工作，推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导。要按照党委统一部署和政协章程的规定，配合党委有关部门研究换届时有关界别设置、政协委员名额、人选和常务委员人选以及届中委员调整的有关问题，并提出建议。

3.发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用

政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，是受党组织委派从事人民政协工作的，要切实增强党的意识、政治意识、责任意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的方针政策和决策部署贯彻落实到政协工作各方面，确保政协事业正确前进方向。要继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范，更好地体现人格力量。

4．创造全党全社会重视和支持政协工作的新局面

按照党中央的部署，各级党委要积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作，切实把人民政协理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程，纳入我国哲学社会科学总体发展规划。要把人民政协理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，纳入对各级党政领导干部的培训计划，列入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的教学计划，加大对领导干部有关统一战线和人民政协理论知识培训力度。要把对人民政协的宣传列入各级党委宣传部门的工作计划，有计划、有重点地组织新闻媒体，宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协组织履行职能的情况。各级党委要统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到领导班子中去，要关心政协干部成长和进步，努力培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。