据联谊报    金华两度捧回大禹鼎，治水经验走向全国。自省委、省政府部署开展“五水共治”和“两路两侧”“四边三化”工作以来，金华两级政协的2600余名委员全线参与，作调研、谋思路，攻难关，抓监督、促落实，为全市“五水共治”、环境整治工作发挥了重要作用，见证了水清岸绿新环境、转型升级新发展的整治全过程。

干在一线开好局

3年前的一个雨天，省委书记夏宝龙冒雨赴浦江，督办浦阳江水环境综合整治工作，在浦阳江畔打响了我省“五水共治”的第一枪。今年3月22日，省政协主席乔传秀带领省政协主席会议全体成员、民主监督调研组成员齐聚烟雨朦胧的浦江金狮湖畔，拉开全省政协“‘五水共治’民主监督‘万千行’”活动的序幕，政协系统持续开展“五水共治”民主监督。这是对金华市“五水共治”工作取得成绩的认可，也是对市政协多年来积极助推“五水共治”工作的充分肯定。

还记得，2014年初，时任市委副书记、现任市政协主席陶诚华和市政协副主席朱恒钱分别兼任市“五水共治”领导小组办公室主任和常务副主任的职务，在市委的领导下，全市政协系统积极参与，投入治水一线，相继开展了垃圾河治理大会战、消灭黑臭河攻坚战、排污口歼灭战、农村生活污水和生活垃圾治理、六小行业整治、千塘万河大清淤等专项民主监督行动，督查了一批污染环境“老顽疾”，闯出了一片治水工作“新天地”，有力确保了“五水共治”争上游、一江清水送下游。

陶诚华在今年全会分组讨论会上指出：“我们不能当绅士而应当战士，要以‘一线’的状态、‘前线’的干劲、‘火线’的热情，做好专项集体民主监督工作，为助推市委市政府中心工作发挥政协的重要作用。”金华市政协民主监督的号角吹响了，市、县（市、区）两级政协主席、副主席分别担任主要干流的“河长”，主席会议全体成员带队深入一线开展民主监督活动。陶诚华今年正式赴任不到半年时间，就6次以市级“河长”的身份视察兰江水域治理情况，10余次赴全市“五水共治”、“两路两侧”“四边三化”整治现场开展专项视察和调研。

4月20日至21日，全国水环境综合治理现场会在浦江县召开。环保部部长陈吉宁对浙江和金华在治水方面取得的成效表示充分肯定。“金华治水”经验从此走向全国。

直面问题求实效

突出问题导向，确保实际成效，是民主监督的目标和重点。按照“盯着问题去、追着问题走、围着问题研”的要求，市政协发动委员采用小分队、小团组方式，采取明察暗访、蹲点式、“5＋2”与“白+黑”巡查、随手拍等方法，真实、全面、准确地掌握治水的第一手资料。今年以来，以全市70个市控排污口和主要干流为重点，精心组织履职能力强的政协委员担任市控排污口的“哨兵”和5个重点江河干流“监督岗”，全程参加对重点干支流的交接断面、入江口河流水质的抽样检测，并强化日常监管，完善定期巡查和明察暗访制度，引入社会监督、舆论监督、群众监督，形成网格化巡查、常态化监管“闭合圈”。

健全工作机制，促进长效治理，是整治工作取得实效的关键。通过几年的实践，市政协在民主监督中，通过提案、建议案、社情民意信息、专题协商、调研报告、视察监督等形式，提出了规划引领、宣传引导、多元投入、责任分工、目标考核、长效保洁、技术保障、生态补偿、区域联动、网格化监管、督查考核、责任追究等长效机制建设相关建议，为党委政府谏诤言、献良策。

截至2016年5月底，累计组织136个监督组，政协委员2671人次，实地查看河流439条2601公里，村镇1582个，查看污水处理厂92个，查访“两路两侧”“四边三化”问题点位1730个，发现先进典型399个，发现存在问题851个，提出意见建议708条。1~5月，编发政协杂志、简报、地市以上信息报道23次，提交相关社情民意8篇。

上下联动谋突破

今年3月，市政协出台《持续深化开展“三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实‘五水共治’长效机制专项集体民主监督实施方案》，组成了9个监督调研组，制订了具体的工作方案，布局了一张县市联动、全员参与的民主监督网。按照“在参与中监督，在监督中参与”的要求，与9个县（市、区）联动督查，以明察暗访、专题协商、视察调研、派驻委员监督岗等多种形式，力推整治工作上一个新台阶。

各县（市、区）政协在民主监督中积极创新平台，认真履行职能，取得了新成果。如婺城区政协积极开展“三进三联三促”（进企业、农村、社区，联民众、民情、民心，促发展、民生、和谐）活动；金东区政协以内容更丰富、任务更明确、人员更广泛、重点更突出、沟通更科学强力助推一线治水；兰溪市政协创新监督机制，推广企业家委员“河长制”，效果明显；东阳市政协提出“两个紧密结合”，重视治水监督常态化；义乌市政协以“五水共治、委员同行”为载体助力“五水共治”；永康市政协突出重点，开展以推进集镇建设的“六个一”工程与“母亲河——华溪治理”民主监督；浦江县政协班子成员带头“四联系”“四到位”，即各自联系一个乡镇、一条河道、一个治水项目、一个政协监督组，做到调研指导到位、监督建言到位，攻坚破难到位，督查落实到位；武义县政协以“河长制”为突破口，积极推行“掌握基本情况、发现存在问题、提出解决对策、落实整改措施”民主监督“四步走”；磐安县政协组织委员参加“千名干部寻找垃圾河、万名群众治理臭水塘”活动……

督查整治攻难关

党委政府的工作重心聚焦到哪里，政协的民主监督就跟进到哪里。“两路两侧”“四边三化”专项整治行动是金华市党委政府的中心工作之一。年初市政协即制订了民主监督三年行动方案。由陶诚华挂帅，副主席吴国成具体负责，成立组织协调小组开展工作。按照“远近结合、标本兼治、综合施策”的要求，深入开展对市域内高速公路两侧可视范围内涉及的乱采乱挖、违法乱搭乱建、废品垃圾收购堆放、水体污染、“青山白化”、绿化缺损、“蓝色屋面”、破旧厂房社区、违建砖瓦厂、“赤膊房”等难点重点问题进行全面督查。

5月5~6日，吴国成带领调研监督组，往返行程342公里，对市域内的G60、G25、S28三条高速公路进行了地毯式的排查，并将流量大、影响广、问题多的区域和路段作为督查重点，通过“图片+视频+文字”的形式全面客观地记录和描述，梳理出了公路沿线“四边三化”问题清单137个，向市委市政府提出研究制定“两路两侧”沿线统一外墙颜色的引导性奖励办法、尽快将复绿补植工程与建设工程同时协调推进、将“两路两侧”“四边三化”等区域环境综合治理工作纳入考核体系、构建常态整治和管理的体制机制等意见建议，助推“整治环境，靓化金华”行动。专项行动得到市委书记赵光君的批示肯定。

民主监督不松劲

唤回绿水青山后，浦江每一处乡村都成为了一处风景，这里深厚的人文历史、秀美的山水风光、质朴的老街古村，都成了发展乡村旅游的特色和优势。“水环境治理好了，现在不用外出打工，坐在家里就能赚钱了，感谢党，感谢政府！”浦江通济湖畔的前吴村，水雾淼淼，宛若仙境，行走在亲水栈道上，近观碧水盈盈，远眺青山隐隐、游人如织。当问及对环境整治的感受时，村民们由衷地回答。这也是激励市政协奋发有为、砥砺前行的不竭动力。

“五水共治”和“两路两侧”“四边三化”工作是一项功在当代、利在千秋的民生工程，是一项只有进行时，没有完成时的持久工程。市政协将继续发挥优势，全员发动、上下联动，以不获实效决不收兵的姿态，持续深入持久地开展民主监督。6月中旬，市县政协联动，百个小组、千名委员查看百个乡镇、千个村庄的“‘农村垃圾分类’‘百千行’专项民主监督”活动将拉开帷幕。7月初，今年第二轮“两路两侧”“四边三化”督查即将开始……