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基层优秀河长田耘的治水经

发布日期：2016年04月19日来源：作者：字号：[大][中][小]

本网讯平阳堰港——海宁一条市级河道，全长12.6公里，流经4个镇（街道）。这条再普通不过的河道，今年以来却频频为央视、浙报等主流媒体所聚焦，而原因正是平阳堰港近年来脱胎换骨的变化。

3年前，平阳堰港劣五类水质，河水又黑又臭。时隔3年，两岸绿树成荫，河水清澈，鱼虾成群。数据显示，2015年，平阳堰港每月水质都稳定在Ⅳ类水标准，部分指标达到Ⅲ类水标准。

平阳堰港水环境3年大跨越，其功劳簿上不得不记上该河道河长——海宁市政协副主席田耘一笔。也正是有目共睹的治水成绩，为田耘赢得了全省政协系统唯一的省“五水共治”基层优秀河长之荣誉。

攻坚克难 重抓源头

治水得有蓝图。要让平阳堰港面貌改变，得系统治理，突出重点。身为河长，田耘深知这一理念。对此，他召集丁桥、斜桥、马桥、海州四个副河长单位，全面调研，深入分析平阳堰港水质堪忧的症结所在。制定了《平阳堰港“河长制”管理实施方案》，以及各单位辖区治水详规。同时，因河制宜，实行“一河一策”，让每个单位绘制悬挂“作战图”，明确各自职责。

河里问题岸上治，抓重点，寻突破。田耘认为，平阳堰港水质以前难以改善，问题的症结就是缺乏系统治理，因此必须将治水的重点放在岸上污染源的整治。封堵排污口，关停重污染企业、养殖场，加快生活污水入管……一系列实打实的举措，使平阳堰港治水得以强势推进。据统计，2012年以来，沿河两岸封堵排污口64个，关停大型生猪养殖场6家，拆除猪舍3.315万平方米，生猪减量5万多头，关停重污染企业3家。同时，开展河道生态修复，种植水生植物、人工水草约6600平方米。

如何检验治水成效，唯有数据说话。为了考察各项措施的实际成效，平阳堰港治理过程中着力加强指标的日常监测。通过在主河道、支流设置的47个检测点，实现全流域水质实时定点监测，以此查找治理过程中的薄弱环节，有针对性加强整改，真正让治水有的放矢，成效可检。

因地制宜 创新方法

河长作用的发挥关键在于统筹各方力量，使得各单位既分工明确、职责到位，又上下同欲、协作推进。如何建立科学合理的工作机制？在田耘的激励下，各副河长单位纷纷创新办法，使出新招。

马桥街道探索实行流域治理，建立“大河长带小河长”分流域治水机制，将河长升格为流域长，变“河段治水”为“流域治水”。同时，创建“水清平阳”微信群，由“大河长”任群主，所有支浜河长、属地村书记加入，做到治水过程全员即拍即晓、即晓即办。

针对河道流域广，综合治理难的问题，斜桥镇创造出“河段长”的新招：化整为零，分段管理。16条支流，每条支流设立一名河长，并把支流分成多段，每段选出一名段长，每名段长配备一名监督员。

围绕河道保洁员打捞河道漂浮物，工作效率低，劳动强度大，不安全等难题，丁桥镇丰登木桥自行设计制作河道拦截装置，有效拦截上游漂浮物，减轻河道保洁负担。

与此同时，田耘还充分认识到群众治水的重要性。他提出将治水护水列为村规民约的重中之重，将平阳堰港沿线7村的村规民约建设情况作为巡河的重要内容。这一举措大大激发了沿河群众治水主动性，牢固了五水共治的群众根基，成效明显。

借势借力 合力推进

身为政协副主席，在治水中如何充分发挥政协组织的优势，调动政协委员的积极性，是河长田耘深入思考的问题。他的实践结论就是，要充分发挥政协的调研优势、协商优势、监督优势。

其一，得发挥政协考察调研优势。在田耘牵头下，开展了《强化流域治水，进一步完善河长工作制——平阳堰港水环境治理的探讨》的课题调研，提出了深化治水认知、保持良好斗志，强化科学治水、优化治理构成，突出合力治水、凝聚力量智慧，重视文化治水、构建人水和谐等一系列建议，为平阳堰港水环境治理提供了强有力的理论支撑。

其二，得借力政协民主协商。助力平阳堰港五水共治，海宁政协专门召开平阳堰港流域治水专题协商会，围绕“强化村规民约功能，突出民众主体护水”的主题开展建言献策。为“五水共治”的长效机制建设提供了诸多新鲜有效的建议。

其三，得发挥政协民主监督的作用。每月邀请市政协委员巡河，召开巡河现场会，与市治水相关部门负责人、专家共同把脉，现场发现问题、制定措施、整改落实，推动治水各项工作举措落到实处。据统计，2012年以来，围绕平阳堰港，海宁市政协开展巡河五十余次，破解难题百余项。

有的放矢地开展民主监督，有建设性地进行建言献策，正是积极借助政协智囊团的优势，让海宁平阳堰港五水共治治出了新意，治出了成效，也让田耘的河长头衔有了“分量”。