温岭市政协专项民主监督水产加工行业污染整治_台州_市县动态_五水共治

温岭市政协专项民主监督水产加工行业污染整治

发布日期：2015年08月03日来源：温岭市政协作者：蔡文永字号：[大][中][小]

本网讯 “鉴于我市水产加工企业分布散，大多数中小企业由于受场地限制无法规范自建污水处理设施，且自行处理成本高的实际情况，建议市政府在礁山港区块规划建设全市性的水产加工园区，吸纳周边水产加工企业入驻，严把环保准入关，从源头上解决水产加工企业污水乱排放问题。”7月13日，在温岭市政协与市政府举行的水产加工行业污染整治专项民主监督协商会上，市政协人资环委主任徐玲玲打开了话匣子。随后，市政协专项民主监督水产加工行业污染整治课题组的委员们结合上阶段课题调研情况和自身体会各抒己见，各有侧重地提出推进水产加工行业污染整治的意见建议。

委员们建议，市政府应依据《浙江省土地使用管理条例》和2013年3月实施的《浙江省海域使用管理条例》规定，结合浙政办函[2013]64号《关于做好填海项目土地使用权登记发证工作的通知》精神，将礁山渔港周边船舶修造区及其他相关填海项目纳入土地利用总体规划和城乡规划，做好海洋功能区划与土地利用总体规划和城乡规划的衔接。由政府统一收储礁山港周边船舶修造区土地，在不占用新增建设用地指标的前提下，依法实现用地性质的转换，推动船舶修造区转换成市水产加工园区，当前可将位于礁山港区块的占地 608亩、且已有规划中松门镇二期污水处理厂的合兴船厂用地转换为市一期水产加工园区。相关部门和松门、石塘两镇负责人结合单位工作职责，与政协委员开展互动交流，共谋良策。委员们的建议得到了环保、发改、经信、国土等部门的热烈响应，参加会议的市政府副市长陈刚也对此给予了积

今年以来，温岭市政协认真贯彻落实省政协“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’长效机制建设”专项集体民主监督工作会议精神，结合年度履职重点工作，研究制定了实施方案，经与市委市政府协商，将水产加工行业污染整治作为专项民主监督课题。鱼粉加工是水产加工的一个重要分支，对水产品加工下脚料的综合回收利用起到关键作用，但鱼粉加工过程中产生的废水、废气对周边环境污染很大，群众反响强烈。市政协委派环保局民主监督小组在调研时得到这一情况后，决定启动实施对环保局鱼粉加工专项民主监督。民主监督员小组通过查阅资料、明查暗访、调研视察等方法，掌握了全市鱼粉加工企业分布现状、生产规模及污染状况，在此基础上形成民主监督建议书，经主席会议审议后报送市环保局，提出采取堵疏结合，加快鱼粉生产园区建设；严格准入条件，提升入园企业生产工艺；加强执法监管，保持环境执法高压态势等三方面建议，并要求市环保局在收到民主监督建议书两个月内给予办理情况书面答复。市环保局十分重视市政协的民主监督意见，会同松门镇、石塘镇开展鱼粉生产行业污染整治，松门镇10家鱼粉生产企业已关停9家，石塘镇6家鱼粉生产企业已关停3家。入园方面，松门镇已落实70亩的鱼粉生产园区，石塘镇已落实30亩的鱼粉生产园区，两镇并计划将鱼粉加工企业兼并重组成各一家入园生产。

随着鱼粉加工企业整治取得了明显成效，市政协又将民主监督的重点扩大到了整个水产加工行业。市政协抽调相关领域内的政协委员组成联合课题组，通过比对环保、市场监管、经信、财税等部门企业数据，对全市160家各类水产加工企业和415户个体加工户进行了细致摸排，掌握了水产加工企业区域分布、行业特点、废水处理设施等基本情况。组织课题组成员与环保、市场监管等执法人员深入企业生产现场监督废水排放及处理情况。经过三个多月的深入调研，课题组形成了长达5000多字的专项民主监督调研报告。

市政协在召开水产加工行业污染整治专项民主监督协商会的基础上，7月20日，经温岭市政协主席会议研究讨论形成关于开展水产加工行业污染整治的建议案，提出了水产加工企业进园区、倒逼企业转型升级、提升污水处理能力、强化行政执法监管等四方面监督建议，报送市委市政府。市政府在收到建议案后，对政协所提的四方面监督建议非常重视，逐条进行分析采纳。在刚刚颁布的礁山渔港港区管理和发展规划中，对政协的意见予以充分吸收体现。规划中指出，要建立健全低效用地再开发激励约束机制，盘活利用港区现有存量建设用地，建立存量建设用地退出激励机制，推进旧厂房、闲置厂房等改造利用和开发。规划还对位于礁山渔港港区的合兴船厂土地进行了调整，改用于港口作业区和水产加工提升区建设。同时，规划还提出要积极推进海域资源市场化配置进程，争取将海域使用权证换发国有土地使用权证书。

下阶段，市政协将继续关注水产加工行业污染整治推进进度，跟踪监督建议案的办理落实情况，确保这一影响区域性水污染问题得到根本治理，从而推进“五水共治”长效机制建设深入开展。