发布日期：2016年01月26日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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特色小镇的创建不采用审批制，而是实行“宽进严定”。对纳入创建名单的特色小镇，建立年度考核制度，考核合格的兑现扶持政策。省级特色小镇创建应实行“符合基本条件纳入培育名单、条件成熟纳入创建名单、达到目标要求纳入命名名单”。要加大财政激励，将特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前三年全额返还、后两年一半返还给当地财政。
规划设计要定准功能，减少“入学不能毕业”。要进一步系统思考和设计，因地制宜，高标准、高起点编制特色小镇发展规划，明确功能定位、产业分布、发展方向等。明确小镇规模、配套设施、管理服务以及城镇统筹发展关系，建立多途径城镇建设项目构成的规划体系。重点要对特色小镇定位进行充分论证和可行性评估，减少“入学不能毕业”（列入创建名单三年后达不到创建目标）现象。
挖掘生态和文化特色，错位发展特色小镇产业集群。一是立足乡土、挖掘历史，充分用好用足小镇各方面历史资源，展示原汁原味“卖点”。二是发挥想象，特别是开动互联网思维方式，讲好小镇故事。三是突出差异化、延伸价值链，集中选择一批特色产业作为特色小镇发展的主攻方向，加强关联产业培育和引进，拉长和延伸产业链、价值链，错位发展特色小镇产业集群。
创新商业模式，探索以入驻企业为投资主体的多元投入模式。构建以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的全社会投入体系。创新商业模式，探索以入驻企业为主体的投资方式，成立相关消费金融公司，吸收民间资本，实施PPP模式。
加大对特色小镇包装推介，让特色小镇走“红”。以设区市为大棋局统筹谋划，整合当地特色小镇优势资源，统一营销策划，在名称口号上突出亮点，在形象包装上突出特点，在宣传推介上突出特色元素。特色小镇的要素指标不宜与工业园区争夺有限资源，更不宜发展成为同类同行的开发区。同时，设立特色小镇人才引进专项资金，优先解决人才住房、社保和子女教育问题，让一流人才获得一流回报，让特色小镇成为吸纳和聚集创新创业人才高地。
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