发布日期：2016年01月26日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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为确保我省行政体制改革继续走在全国前列，为全国再提供一个成功改革的示范样本，应在深化“四张清单一张网”改革的基础上，全力打造“第五张清单”，即政府职能转移清单。为此，建议：
全省统一思想，上下联动推进。首先，省级政府部门要带头组织制定向商会协会等组织转移职能的实施意见，尽快制定相配套的职能转移目录、社会组织资质目录、政府购买服务目录，省编办、民政、财政、法制、审改、审计、监察等有关部门要上下联动，确保“上转下也转、左转右也转”。其次，要成立组织协调联席机构，明确各部门工作职责，每项转移的职能都要明确具体的转移方式，如授权、委托或购买服务，形成职能转移“使用手册”。
建立长效机制，保障转移实施。一要进一步明确政府购买服务机制。制定更为详细、明确的经费核算方法及标准，强化对“费随事转”、政府购买服务资金使用的管理监督。二要进一步量化职能转移考核机制。将相关政府部门职能转移工作纳入年度考核内容，同时建立全省上下联动的考核机制。三要进一步探索职能转移评价、激励和退出机制。职能转出单位对承接单位履行情况全程进行业务指导和评估验收，确保“择优上岗”，最大限度调动商会协会服务市场和企业的激情。
加强扶持力度，培育承接能力。政府要加大对商会协会等社会组织的支持。在资金上，结合行业税收、会员企业数量等情况，前期先给予每个商会协会一定经费补助，待其工作步入正轨后，再通过购买服务拨付经费。在人力上，试行商会协会指导员制度，由政府部门派出指导员赴商会协会指导，待其业务成熟后逐一退出，还可大胆试点协会工作人员到部门挂职学习制度。在服务上，要在财税、信贷、办公场所供应、收费标准和项目、职工社会保险等方面，优化对商会协会的指导服务。在管理上，根据中央精神，全面开放社会组织管理直接登记，建立与信息披露、财税扶持等相适应的社会监督体系，倒逼商会协会提升服务质量。
深化脱钩改革，提升商会活力。认真贯彻落实中办、国办印发的《商会协会与行政机关脱钩总体方案》精神，加快我省商会协会与行政机关在人、财、物上的脱钩步伐，厘清双方之间的边界关系，赋予商会协会独立性、自主性地位，激发商会协会的活力，使商会协会更好地服务经济社会发展。
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