发布日期：2016年03月10日 来源：联谊报 作者：周霜 字号：[
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“中国最年轻的工程院院士”李宁因侵吞科研经费被批捕，北京中医药大学原教授李澎涛、王新月夫妇贪污等多起科研经费腐败案件被教育部通报……一个个由课题项目经费引发的乱象让人担忧。如何堵住科研经费“黑洞”，全国政协委员雷后兴建议，探索实行“负面清单”管理模式。
科研经费的申请往往是多头管理，这导致科研经费难以监管。雷后兴说，一个科研项目立项报批，首个环节就是制定财务预算计划。科研人员在没有开始研究工作前，要填一张《科技计划项目预算表》，对所需经费编制出经费总量以及在各科目中的分配，若是课题立项后，这个财务预算计划就很难再有变化。
雷后兴提出，应积极探索实行“负面清单”的管理模式， 这个清单也称否定清单，是研究人员经费使用的禁区，对违反规定使用负面清单内的支出者按规定予以处罚。与之相对应的“正面清单”， 根据课题研究任务的特点和实际需要，对间接经费和直接经费中除设备费、会议费外，只要遵循与课题研究目标相关、政策相符、经济合理的原则，研究人员在此范围内的经费可以科目间相互调剂、灵活使用，不予限定和干涉。
一边要放权，一边要“紧盯”。雷后兴建议，公开课题科研经费使用情况，应在网上公布，接受公众和社会的监督。建立科研人员信用数据库，资助和管理部门在课题立项后要加强对承担课题的研究机构及其研究团队、项目负责人科研经费的动态监测和评估。建立责任倒查制度，针对出现的问题倒查项目主管部门相关人员的履职尽责和廉洁自律情况，经查实存在问题的依法依规严肃处理。
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