“建设美丽乡村，壮大村级集体经济实力是一个重要前提。”采访伊始，省政协委员，富阳市人大常委会副主任祝一君便直奔主题。

　　祝一君平时分管的就是农业和农村工作，时常要下乡调研。她说，虽然近年来中央、省市高度重视农村集体经济发展，出台了一系列扶持政策，但事实上很多地方的村级集体经济发展基础仍旧非常薄弱，发展意识仍旧非常淡薄，发展路子仍旧非常狭窄。“坚持发展壮大村级集体经济实力是当前农业农村发展中一项重要而紧迫的工作，广大农民也对此有着强烈的需求和愿望。”祝一君急切地说。

　　参加今年的两会之前，祝一君对村级集体经济的现状进行了一番详细调研。她说，由于近年来新农村建设的快速推进，各地农村的道路、水利等基础设施建设项目逐年递增，可是绝大部分行政村无固定的收入来源，在项目建设过程中都是举债筹资，农村债务呈现逐年增加的趋势。同时，村级集体后续维护费用逐年攀升，“村级组织面临着巨大的经济压力”。

　　在调研过程中，祝一君发现有些村干部受任期的影响，在发展集体经济上存在“等、靠、要”的思想，过分强调资金、资源、人才等客观条件，缺乏思路和举措，使村级集体经济长期得不到突破和发展。“从调查情况来看，村级集体积累主要是依靠提取自用土地补偿金、机动地发包收入、集体资产租赁收入和财政补贴收入等，许多村缺乏产业开发、资金运作、农业科技的有力支撑，这种单一的收入来源，导致村集体收入萎缩，没有新的增长点。”

　　如何壮大村级集体经济，夯实美丽乡村基础，使发展成果更多更好地惠及广大农民群众？祝一君对此作了深入的研究和思考。

　　“‘四翻番’中提到的到2020年农村居民人均纯收入要比2010年翻一番，这是一个非常艰巨的任务。经验表明，农村要发展、农民要增收，必须从依靠‘输血’转为自我‘造血’。”祝一君建议，当前各级各部门要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，并从各方面给予帮助和支持；坚持以人为本，提高基层干部队伍素质，建立和完善村干部绩效考核办法，增加发展集体经济的考核内容，形成内在的激励机制。

　　“突破政策瓶颈，构建发展平台，是发展壮大村级集体经济实力的有力支撑。”祝一君认为，要确保村级发展用地政策，确保年度可用建设用地指标的10%用于新农村建设，并按一定比例优先安排用于发展集体经济的项目用地，确保村级集体经济组织对农村土地综合整治新增建设用地、留用地指标的优先使用权，允许以用地指标异地置换物业，最大限度满足村级异地集中联建村级物业需求；完善财政转移支付制度，扩大农村基础设施和社会事业建设的公共财政覆盖率；探索拓宽村级集体资产交易范围，创新交易模式，引导农村集体资产逐步走向市场，统一管理、统一交易、统一监督，搭建农村集体资产管理交易中心。

　　由于农村地理位置、外部环境、资源状况等情况都各不相同，为此，祝一君建议，各村要立足优势、选准路子，采取多种模式发展村级集体经济。“在发展的同时，也要完善监管制度，建立健全农村集体‘三资’管理制度，进一步完善村级会计委托代理制度，加强村级财务审计监督和审计整改力度。”祝一君特别强调。