胡亚萍、方敏委员:三轮“811”行动打造“美丽浙江”_议政建言_中国人民政治协商会议浙江省委员会
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胡亚萍、方敏委员:三轮“811”行动打造“美丽浙江”
发布日期:2013年01月30日 来源:联谊报   作者:   字号:[][][]

  进入新世纪,省委省政府积极探索生态环保新道路,先后开展三轮“811”行动,迎头破解环保难题,着力改善生态环境质量。

  2004年,一场席卷全省的环境污染整治大会战——“811”环境污染整治行动骤然在浙江打响。提出“两个基本、两个率先”的总体目标,即全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制,突出的环境污染问题基本得到解决,在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施,率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络。

  2007年,第二轮“811”环境保护新三年行动全面启动。从重点防治工业污染向全面防治工业、农业、生活污染转变,提出“一个确保、一个基本、两个领先”的目标,即确保完成“十一五”环保规划确定的各项目标任务,基本解决各地突出存在的环境污染问题,继续保持环境保护能力全国领先、生态环境质量全国领先。

  2010年,浙江乘势而上提出“811”生态文明建设推进行动。总体目标是经过5年努力基本实现经济社会发展与资源、环境承载能力相适应,环境质量提高与改善民生需求相适应,生态省建设继续保持全国领先,生态文明建设走在全国前列。

  三轮“811”行动,从“环境污染整”到“生态文明建设”、从“两个率先”到“两个领先”、从“关注环境质量”到“更加关注民生改善”,既一脉相承又层层递进,引领我省生态文明建设不断走向深入。

  三轮“811”行动,有力推动了全省环境保护和生态文明建设事业的跨越式发展。经过8年努力,全省、大气等环境质量总体保持稳定,局部地区有所好转,生态环境状况指数始终保持全国前列。环保基础设施建设进一步加强,在全国率先实现县以上城市污水处理厂、垃圾处理设施全覆盖,率先推进镇级污水处理设施建设。环境监管能力显著提升,率先建设环境质量和重点污染源自动监测系统,基本形成覆盖全省的环境监测网络。生态环保机制日益完善,在全国率先由政府提出完善生态补偿机制意见,率先以较系统的方式全面推进生态补偿实践,率先启动跨行政区域水质交接断面考核管理制度并实现考核结果与区域建设项目环评、水资源论证审批、经济奖励和处罚“三挂钩”,落实政府职责。

  三轮“811”行动使“811”从当年的一个代号,发展成浙江省生态环保工作中一块响当当的品牌,为浙江深入开展生态文明建设、打造“美丽浙江”积累了宝贵的经验:一是必须坚持走生态文明之路的决策立意。从重金山银山,轻绿水青山,到“既要金山银山,又要绿水青山”,再到“绿水青山就是金山银山”,几任党政领导的决策部署,绿色浙江、生态省建设、生态立省方略,一以贯之的科学发展根本导向始终没变,因为这样的决策和坚持,才使浙江的生态建设和环境保护成效斐然。二是必须从环境保护向建设生态文明升华。三轮“811”行动的范围是一个不断扩展的过程,第三轮“811”生态文明建设推进行动已不在囿于环境污染的治理,从更高视野更远视线构建了以生态文化为先导、以生态经济为支撑、以生态环境为保障“三位一体”全方位推进生态文明建设的战略行动体系。因为有了这样的构架和规划,才使浙江的生态建设和环境保护走上更广阔的道路。三是必须建立科学有力的工作推进机制。三轮“811”行动,在组织机构、工作体系上,形成了党委政府领导、人大政协推动、相关部门齐抓共管、社会公众广泛参与的良好格局,这使得环境保护统一监督管理的职能充分得以发挥。同时,随着工作推进注重体制机制创新,建立了组织协调、指导服务、督办、考核激励、全民参与、宣传教育六大推进机制,使浙江的生态建设和环境保护更稳健地推进。四是必须坚持循序渐进的工作方法。从区域环境污染整治入手,建立完善的环境污染治理设施和完备的环境监管体系,到连点成片,从城市到农村,单一区块污染整治到区域全方位综合治理,浙江的“811”行动从内容和领域都在不断深化和拓展。五是必须有良好的经济基础和社会氛围作坚实保障。经济发展水平和公众较高诉求,使浙江生态建设、环境保护有了站在高起点上加快发展的优势和机遇。经济结构调整、产业布局优化,环保成为浙江经济转型的倒逼抓手;较高的生活水平,也使人民群众对环保公共诉求不断增长,公众参与、社会监督作用更加突出,从而使浙江的生态建设和环境保护有了坚实的物质基础和群众基础。

  当前,第三轮“811”行动正在党的十八大提出“大力推进生态文明建设”的旗帜下不断深化,在全省上下一心、共同努力的坚定决心下稳步推进。三轮“811”行动既传承了浙江注重自然、顺应自然、保护自然的理念,又彰显了浙江着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展的决心,夯实了打造“生态浙江”、“美丽浙江”的基础。

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