发布日期：2013年05月27日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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近年来，我省农民增收出现了不少新情况新问题：一是增收速度放缓；二是结构性矛盾显现；三是低收入农户增收乏力；四是城乡差距缩小趋势不稳。在新阶段，必须坚持以改革创新促进农民增收方式转变，提出以下几点建议：
一、加快创新农业经营体制，促进农业经营性收入较快增长
一是要不断完善土地承包经营权流转制度。健全县乡村三级贯通的土地承包经营权流转服务组织和市场体系。二是要大力培育新型农业经营主体。制定出台包括农业补贴倾斜、金融服务支持、农民技能培训、人才引进激励等内容的扶持政策。三是要加快健全农业服务体系。完善“3+X”农业公共服务体系，引导高等院校、科研院所参与农技推广。
二、大力创新农民创业服务，促进农民创业性收入加快增长
一是创新创业要素供给体系。加快建立县级综合性农民创业服务中心和区域性分中心，开展信息咨询、技术指导等服务。二是创新创业平台建设方式，大力打造农民创业平台。三是创新创业人才激励机制。深入实施“农村实用人才培养计划”，分类分级开展农村实用人才培训。
三、深入创新农民就业方式，促进农民工资性收入持续增长
一是创新农民技能培训方式。深入实施“千万农民素质提升工程”。二是拓展农民就地就业门路。加大对企业招用本地农村劳动力就业的鼓励和引导力度，大力开发就业岗位。三是优化农民就业服务机制。健全城乡一体、覆盖全面、功能完全、服务优良的劳动力市场和就业服务网络。
四、积极创新农村产权制度，促进农民财产性收入加速增长
一是扩大农民持股渠道。支持农民以资金参股发展集体物业经济，以承包经营权等作价入股参与农村产业开发项目。二是壮大股份合作经济。发展壮大村级集体经济，探索建立农村集体产权交易市场。三是规范收益分配机制。建立健全股份合作经济组织的资产经营管理制度，完善内部治理机制。
五、深化创新扶贫开发体制，促进低收入农户收入较快增长
一是完善扶贫标准确定机制。形成以“不低于上年农民人均收入45%”确定扶贫标准、以“不少于当地农村户籍人口10%”认定扶贫对象的机制。二是完善人群扶贫方式。实施“低收入农户收入倍增计划”，完善人群扶贫方式及政策。三是完善区域扶贫方式。实施“重点欠发达县特别扶持计划”，完善区域扶贫方式及政策。
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