发布日期：2013年05月27日 来源：联谊报 作者： 字号：[
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省委《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》（征求意见稿）从八个方面，全面阐述了我省贯彻实施的总体部署。现就相关工作提出以下建议：
一、正视我省高新技术产业发展已相对落后的现实
主要表现为：一是我省行业和企业规模偏小。二是我省园区平台实力偏弱。三是我省产业集群化发展水平偏低。原因主要有：一是低成本、低技术、低价格竞争的传统发展路径依赖；二是以高校、科研机构和企业为依托的研发平台和高端人才等区域创新要素积累不足；三是高新技术产业投资尤其是研发投入偏少；四是开放发展、集聚发展力度不够。
二、全力推进高新技术产业快速发展的建议
——找准我省高新技术产业发展的两大着力点。
园区建设应提升集中度。一是高新园区布局重心向都市区倾斜。杭州和宁波等都市区作为全省产业层次最高、城市功能最强、创新要素最集中的区域，应是我省高新园区布局的重中之重。都市区内部要处理好核心区域与外围区域的关系。二是高新园区建设要强调“少而强”。以国家级高新区作为第一梯队，适度扩大园区管辖范围，调整优化行政管理体制。
集群建设应突出差异性。原则上一个地市确定1~2个主导产业，以创新平台为纽带，分工协作配套完善专业性的技术研发、人才培训、科技金融、物流营销、中介服务等服务功能。
——制定推进我省高新技术产业发展的政策举措。
政府要在营造推动高新技术产业发展的氛围和环境上下功夫。深化对高新技术产业发展的规律、路径的认识和理解，在产业重点、配套政策、招才引智、要素保障、环境营造、金融资源配置等方面进行统筹谋划。加大对先进企业和优秀人才的奖励力度。
赋予重点高新园区更大的发展空间和管理权限。对发展势头好但缺乏发展空间的重点高新园区要积极争取扩区扩容，暂时无法扩区的要通过托管、共建等方式扩大其管辖范围。要赋予重点高新园区更大的经济管理权限，享有与当地政府同等的项目审批权限。
努力提升高新园区的开放合作水平。高新园区要积极探索“开放办园”，与新加坡、北京、上海、江苏等地的高新园区加强深度合作，合建专业化园区。探索建立国际顾问咨询机构。加大合作办学、办研力度，引进特色高等工程院校、大学研究生院和大学科技园。
注重发挥创业风险投资的引领作用。进一步突出政府在创业风险投资体系中的引导力，以高新园区平台公司和其他大型国企为依托，组建若干以支持并购重组和科技成果产业化为重点的创业风险投资集团；有效对接金融央企，合作组建一批战略性新兴产业领域的创业风险投资基金，鼓励民营企业进入创业风险投资领域。
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